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【经验】对一篇领导批示件办理报告的修改及体会

时间:2015-05-29 15:05:25 来源:公文写作范文网 

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   【经验】对一篇领导批示件办理报告的修改及体会

   报告是《党政机关公文处理工作条例》规定的十五种公文之一。报告类公文适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。报告与通知、意见、请示、批复等文种使用频率较高,但在实际运用中,还存在把汇报等同于报告、格式不规范、报告事项不清楚、内容繁杂等问题。笔者试以领导批示件办理结果的报告为例证,谈一些修改体会。

  报告事由:2013年3月初,××市发生多起森林火灾,其中××县××镇“3·3”火灾造成人员伤亡。省政府领导在该市上报的第59号值班信息上作出“××市要认真善后、妥善处置”等批示。省政府办公厅要求××市及时报告领导批示落实情况。

  按照××市政府要求,市森林防火指挥部于3月中旬代市政府起草了报告:

  关于近期森林防火工作的汇报

  收到省政府领导对近期森林火灾频发所作的批示后,市政府领导高度重视,立即召开市森林防火指挥部成员单位会议,针对近期我市出现多起火情,特别是××县××镇山林火灾造成3死2伤惨重损失的情况,深入分析研究火灾频发原因,加强对群众烧火肥、烧地边草等野外用火的监管。同时各县区包抓领导深入乡镇、乡镇包村组干部深入村组蹲守,村组包抓到人、到林,做到村不漏林、户不漏人,实现“横向到边、纵向到底”的森林防火监管责任。

  对已发生的森林火灾,依照《××市森林防火责任追究办法》,按照“四不放过”原则,严肃追究有关领导和人员的责任。对××县“3·3”火灾责任进行了认定,对有关责任人进行了行政记大过、行政记过、警示训诫、党纪处分等处理。

  市政府除做好常规性防火工作外,下一步将重点抓好以下几个方面:一是再安排、再部署、再落实,强化督促检查力度。二是进一步加大教育宣传力度,提高广大市民森林防火意识和科学扑救能力。三是继续开展对林区野外用火、燃放“孔明灯”和私设“电猫”等不法行为进行专项整治。组织执法力量深入重点林区和重点火险区开展巡查巡护,消除火灾隐患。对人群活动集中的林区、国省道路两旁、城镇周围、旅游景点及镇、县区交界上山入林路口等重要地区设立防火检查站,严格检查杜绝火种进山入林。对非法野外用火的见烟就查,见火就罚,强化林火违法犯罪打击力度。四是坚持以人为本、科学扑救的原则,明确“三不扑一严禁”,即夜晚不扑火、风大不扑火、情况不明不扑火,严禁组织老人、小孩、妇女和残疾人员扑救森林火灾,坚决避免人员伤亡。五是进一步落实各级值、带班人员职责,加强了望监测和地面巡护,做到有火及时发现,信息确保畅通;加强各类消防队伍培训演练,做好充分应急准备,严阵以待,确保发生森林火灾后快速反应,科学指挥、科学处置,确保全国“两会”期间全市森林资源安全、林区稳定和谐,确保全市春季森林防火工作平稳有序。

  原文不足:重点不突出、层次不清晰、内容不完善、繁简不得当。具体表现,一是标题不醒目、文种不准确;二是××县“3·3”火灾情况不全面;三是缺少全市森林防火工作总体情况;四是下一步打算过于繁琐。

  修改准备:l.收集相关资料,如××县的火灾报告、市政府值班信息、省政府领导批示件、市县有关会议记录、工作安排部署文件等;2.了解工作进展,如火灾死亡人员善后、伤者救治、责任追究、市县最新工作动态、基层实际困难等;3.预测后期趋势,如天气、人为环境等。

  基于对原报告的认识,经充分准备,修改报告如下:

  ××市人民政府办公室关于省政府

  领导森林防火批示落实情况的报告

  省政府办公厅:

  现将省政府领导第59号值班信息批示落实情况报告如下:

  一、××县“3·3”森林火灾善后情况

  3月3日下午,××县××镇双×村村民张××焚烧地边荒草引发森林火灾,过火面积80余亩,致3名参与扑火群众死亡、2人受伤。接到报告后,市政府分管领导立即赶赴火灾现场,督促善后事宜,要求××县吸取“3·3”火灾沉痛教训,严防类似事件发生。3月4日上午,市长办公会专题听取×ד3·3”火灾情况汇报,决定由市林业局对××县森林防火工作再检查、再督促,市公安局、森林公安局深入调查火灾原因,依法追究相关人员法律责任,市监察局依照《××市森林防火责任追究办法》,督促××县严肃追究有关领导和人员的党政纪责任。截至3月11日,3名死亡人员善后事宜全部处理结束,死者家属情绪稳定。2名伤者在省医院接受进一步治疗。火灾肇事者张××已被公安机关刑事拘留。××县××镇镇长被停职,其他9名责任人被分别给予行政记大过、行政记过、警示训诫、党纪处分等处理。

  二、全市近期森林防火工作情况

  为深刻汲取××县“3·3”火灾教训,全面做好全市森防工作,确保森林资源和人民生命财产安全,我市近期主要采取了以下措施:

  一是扎实安排部署。3月4日,市政府办、市森林防火指挥部先后发出《关于进一步做好森林防火工作的紧急通知》;3月8日,市政府召开全市森林防火会议,专题安排部署森林防火工作,提出了“减少火灾次数、杜绝新增伤亡”的硬性要求;3月11日,市政府就各县区1月份以来森林火灾情况做了严肃通报;3月13日,全市农村工作会再次部署森林防火工作。

  二是强化督促检查。采取市森林防火指挥部成员分县区检查、市林业局分片督查、市防火办重点抽查的办法,逐级加强督促检查,发现问题,当场提出批评,并限期整改到位。

  三是加强火源管控。针对近期火灾全为人为因素引发的现象,加强对群众烧火肥、烧地边草等野外用火的监管。各县区包抓领导深入乡镇、乡镇包村组干部深入村组蹲守,村组包抓到人、到林,做到村不漏林、户不漏人,初步形成了“横向到边、纵向到底”的森林防火监管网络。

  四是坚持科学扑救。全市明确了“三不扑一严禁”的火灾扑救规定:即面对火情,必须沉着冷静、科学指挥,做到夜晚不扑火、风大不扑火、情况不明不扑火,严禁组织老人、小孩、妇女和残障人员扑救森林火灾,坚决避免人员伤亡。

  五是广泛宣传动员。全市采取组装宣传车、张贴标语、发放传单、在各类媒体开辟专栏、手机群发短信等形式,广泛宣传森林资源保护、火源管理、科学救火等知识,在全市营造“森林防火、人人有责”、“生态安全、人人有益”的良好氛围。同时,市、县区、镇办各级加强应急值守,做到有火报情况、无火报平安。3月11日以来,全市无火灾发生,无人员伤亡报告。

  三、下一步工作打算

  当前,正值全国“两会”召开期间,春耕生产全面展开,清明节也即将到来,野外踏青、祭祀活动明显增多,加之近期仍属高温天气,无明显降雨,我市森林防火形势更加严峻。我们将继续做好组织领导、宣传教育、督促检查、隐患排查、培训演练、物资储备、责任追究等各项工作,确保全年森林火灾成灾率低于省控指标。同时,建议省上在我市专业、半专业森林消防队伍建设和森林防火知识培训等方面给予一定支持。

  ××市人民政府办公室

  2013年3月13日

  修改体会:l.公文标题要醒目准确,贴近主题,让收文机关一目了然,见题即知因何事报告,便于公文批转,既惠人,又利己。2.领导批示针对的是具体事项,首先应介绍所批示事项,但因值班信息已就事件起因、过程作过报告,故只概述,重点阐述善后情况。3.作为省政府,既关注一个点上的具体事,更关注市上全局工作;作为市政府,应在深刻汲取火灾教训基础上,全力做好全市森林防火工作。因此,报告第二部分详述了全市防火工作总体情况。4.下一步打算作为对省政府的表态,既表明工作态度,又从公文结构上体现前后呼应,有起因、有过程、有结果。

  一些认识:报告虽是“一事一报”,但不应“就事论事”。修改报告切忌把自己局限在文书处理者的角度,而应站在领导者、决策层和具体工作参与者的多重位置,分析上级领导想了解什么、本机关应报告哪些内容、基层工作有没有实际困难。公文是反映工作的载体,文字只是为工作服务的工具。解决了思想认识和角色站位问题,就能跳出就事论事的思维束缚,从而站得高、看得远、想得全,圆满完成公文起草任务。

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