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基层组织经验交流材料

时间:2015-05-25 13:56:49 来源:公文写作范文网 

   核心提示:推行议事内容“清单制”,指导村级围绕制定发展规划、建设美丽乡村、兴办公益事业、发展集体经济和低保、五保对象确定等十个方面内容,出台工作流程图,向全体村民公开,切实保障群众的知情权、监督权。

  xx县在推进基层民主科学决策机制和基层便民服务工作机制建设中,坚持“试点先行、示范带动、统筹推进”的工作思路,突出“便民、利民、为民”的工作原则,凝聚各方力量,狠抓工作落实,构建了用真心服务基层群众、鼓实劲筑牢基层基础的良好格局。

  坚持“四措”并举,注重整体推进。一是建机构。成立了“四项机制”建设领导小组,明确1名副处级领导干部任办公室主任,选调8名同志,专职专责做好办公室日常工作;抽调6名有乡镇工作经历的正科级干部组成3个督导组,具体负责检查指导、跟踪督导。各乡镇(街道)也成立了相应的组织机构,确保工作纵横贯通。二是明责任。把“四项机制”建设作为乡镇(街道)党(工)委书记党建工作的核心内容,作为评选“红旗”、“优秀”村党支部书记的重要依据,明确工作职责,细化工作清单,签订目标责任书,做到“书记抓、抓书记”,确保一抓到底、抓出成效。年初,对各乡镇(街道)“四项机制”建设情况进行了专项考核、考评,对10个先进乡镇、街道予以表彰。三是抓示范。确定回车、白羽等4个乡镇(街道)作为“四项机制”建设整乡推进试点,先行一步,树立样板;其他乡镇(街道)分别确定3-5个村党支部作为试点,点面结合,示范带动,整体推进。目前,全县已建成示范村(社区)50个。四是强督导。建立组织部领导联片、科室包乡制度,实行半月一汇报、一月一例会、季度一督查、半年一小评、年终一总评,通过召开工作推进会和现场观摩会的形式,实地观摩、实地交流、实地讲评,传导压力、激发动力,形成大抓“四项机制”的良好氛围。

  立足便民利民,增强服务实效。一是建好服务阵地。按照功能设置、工作规范、配套设施、服务制度“四统一”的要求,在已建成19个乡镇(街道)综合服务中心、151个村(社区)党群服务中心的基础上,采取新建、改建、整合等办法,加大投入,快速推进,计划新建124个党群服务中心,确保9月底建成运行率达到80%。二是完善服务功能。按照便民利民的原则,县级服务中心进驻41个单位,服务事项226项,实行一个窗口受理、一站式办公、一条龙服务。乡镇在整合人口计生、民政社保、国土城建、党建事务等7类65项服务项目进驻中心、开展综合服务的基础上,积极开展土地流转、矛盾调处、扶弱帮困等便民服务。村级服务中心统筹配套了党员活动室、农家书屋、农资超市、医务室、文化大院等公共设施,满足党员群众生产生活需求。三是提升运行水平。在县乡村服务中心公开服务流程、服务承诺、运行管理等制度,明晰能够直接办理、代为办理、中转办理、提供咨询的服务项目,在显著位置和办事窗口予以公示,方便群众办事,增强服务实效。村级实行村干部坐班值班制度,并在行政村和偏远村民小组组建代办员队伍,公示代办事项和代办承诺,为群众开展现场办理、事务代办、政策咨询等服务,群众办事实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。去年以来,各级服务中心共接待群众8万余人次,办理各类事项6万余项,代办、帮办事项1万余项。四是拓展服务内涵。结合经济社会发展需要和群众需求,重点拓展三项服务内容。产业发展服务。在特色产业村引导组建专业协会、合作组织,动员技术能手为群众提供良种购置、物资调运、技术指导、加工销售等帮助。目前,全县已围绕 “菌、果、药”三大特色产业建立专业协会、合作社684家,辐射带动农户5.1万户。民事帮办服务。动员引导党员群众,成立“民事帮办”服务队。在服务中心公示个人身份、专业技能、联系方式及帮办承诺,帮助解决水电维修、农机耕作等难题,协助化解邻里纠纷。各村(社区)已先后登记有服务热情和一技之长的党员群众3900余名,为周边乡邻义务帮办事项1.7万余件。爱心志愿服务。在城区服务中心设立“志愿服务”窗口,开通服务热线,积极做好辖区企事业单位、爱心人士与受援单位、帮扶对象的联络沟通工作。目前,城区三个街道已登记志愿服务人员2100余人,开展爱心救助、法律援助、义务诊疗等公益服务5000余人次;结对帮扶特困家庭352户,捐助帮困资金150余万元。

  狠抓规范运作,提升决策水平。一是规范内容。推行议事内容“清单制”,指导村级围绕制定发展规划、建设美丽乡村、兴办公益事业、发展集体经济和低保、五保对象确定等十个方面内容,出台工作流程图,向全体村民公开,切实保障群众的知情权、监督权。去年以来,全县运用“四议两公开”工作法议决事项4110余项,解决了农村土地流转、美丽乡村建设等一大批群众关心的热难点问题。二是建强队伍。抓住村级组织换届选举机遇,发动引导群众选准选好村民代表,打牢民主议事、科学议事的基础。以村“三委”成员、党员、村民代表三支队伍为重点,分期分批开展议事规则、工作流程、监督推进等方面专题培训,提升对“四议两公开”工作法的熟知程度和运用能力。去年以来,县乡两级先后组织开展培训48期,培训人员6000余人次。三是强化监督。实行议决事项“公示制”,明确决议事项、实施结果公示不得少于7天,公示内容必须具体详细,方便监督。村务监督委员会成员参与“四议两公开”工作法实施全过程,对涉及公益事业建设资金使用等问题,严督细管,严防跑冒滴漏。村级对“四议两公开”工作法决策过程详细记录,建立档案,方便群众查阅。四是严格问责。明确村党支部书记是实施“四议两公开”工作法的“第一责任人”,每季度至少运用一次。乡镇党委对同一议题议而不决达两次以上的,启动预警机制;对长期不提不议、议而不决、决而不行的坚决问责。去年以来,有7个乡镇的9个村党支部书记被问责,取消了绩效奖励。

  强化激励保障,健全长效机制。一是加大投入。在列支1057万元,保障村级组织运转经费、村干部待遇报酬、党建专项经费、干部培训经费的基础上,投入300万元,采取以奖代补的方式,用于10个新建、15个改建村级活动场所和50个党群服务中心示范点建设,推动服务阵地建设上档升级。各乡镇(街道)按照不低于10万元的标准,设置党建活动专项经费,支持保障党建活动扎实开展。二是分类指导。开展村(社区)党群服务中心“星级评定、晋位升级”活动,围绕党群服务中心功能提升和作用发挥设置考核指标,通过实地观摩、现场打分等形式对党群服务中心进行量化评比,将全县村(社区)党群服务中心划分为“三个星级”,按照三星建标兵、二星争一流、一星全达标的要求,分类制定方案,开展专项整治,推动晋位升级。三是合力推进。把“两项机制”建设与县直单位包联共建任务进行一体化捆绑,组织引导97个县直单位、72家企业和7个社区继续做好对92个村的帮建共建工作,明确一名副职领导具体负责,选派一名党员干部作为指导员,定期不定期深入包联村,加强工作指导,给予财力物力支持,解决实际问题,健全长效机制,着力构建县乡联动、合力推进的工作局面。

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