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【经验】公文标题方面禁忌(11-20)

时间:2015-05-12 10:28:42 来源:公文写作范文网 

  本文为公文标题方面禁忌,由公文写作范文网(fanwen.shiyebian.net)搜集整理,供各位公文写作人员参考!

   【经验】公文标题方面禁忌

   11.忌将常用的非法定公文误作法定公文致标题无文种

  公文标题无文种,专指公文标题由发文机关和事由构成而缺少文种要素的情形。将常用的非法定公文误作法定公文致使标题无文种的情形,是公文标题无文种最常见的形式寓。如《关于……的规划》《×××关于……的计划》《×××关于……的总结》《×××关于……的要点》《×××关于……的安排》《×××关于……的方案》《×××关于……的制度》等等(代表发文机关)。从行文方式来说,这属于张冠李戴的情形,即将它们冠以法定公文的版头,编排发文字号,直接上报或下发。此类公文标题看似有文种,实际上没有法定公文文种,不合乎规范化要求。不懂得这个道理,评改公文和研究公文也都会出错。除此之外,很多人在拟制公文标题时习惯将批转、转发、印发性通知文种舍弃,致使标题无文种,这是公文标题无文种的一种特殊情形,下面具体涉及。

  12.忌连一般常用的非法定公文文种也没有而随意乱造

  连一般常用的非法定公文文种也没有而随意乱造致使标题无文种的情形,也比较多见。如:《×××关于……的说明》《×××关于……的解释》《×××关于……的解答》《×××关于……的答复》《×××关于……的部署》《×××关于……的任务》《×××关于……的目标》《×××关于……的指标》《×××关于……的标准》《×××关于……的措施》《×××关于……的要求》《×××关于……的政策》《×××关于……的汇报》《×××关于……的建议》《×××关于……的提纲》《×××关于……的情况》《×××关于……的问题》《×××关于……的注意事项》《×××关于……的工作重点》等等。

  13.忌印发性公文标题缺失通知文种

  与批转、转发性公文标题一样,印发性公文标题也存在舍弃和遗失通知文种的问题。此误同与批转、转发性公文标题之误道理是一样的。例如,《印发》(×办发〔19××〕67号),可修改为《××省委办公厅关于印发中共××省委致全省农村共产党员一封信的通知》。《印发》(×档发〔19××〕23号)可修改为《×××关于印发×××省19××年-19××年档案事业发展规划的通知》。

  14.忌评改“转发通知的通知”标题时随意舍弃通知文种

  评改“转发通知的通知”标题时随意舍弃通知文种的情形,十分普遍。比如在评改《×××关于转发公安部关于加强×××工作的通知的通知》的标题时,有的认为通知文种重复,不符合语法规则;也有的认为属于“双通知”的误标,即文种标注混乱——一个标题用了两个文种。因此,均主张将其修改为《××××关于转发公安部关于加强×××工作的通知》。其实,从语法意义分析,原标题并不存在句法结构上的毛病,只是“的通知的通知”有些拗口。可从两个层次分析其句法结构:一是“×××关于……的通知”,属于偏正短语,符合公文标题总体结构规范,其中的“通知”是不可或缺的文种;二是事由“转发公安部关于加强×××工作的通知”,属于述宾短语,符合公文标题事由句法结构规范,其中的“通知”是与事由动词“转发”相搭配的宾语。很明显,修改后的标题只有发文机关和事由,恰恰是弃通知文种所致。为避免出现“的通知的通知”,修改时宜在符合语法规则、确保标题规范的前提下进行,如可改成《关于转发公安部有关加强××工作的文件的通知》。把一个原本符合语法规则、毛病不大的公文标题修改成违背语法规则、错讹严重的公文标题则得不偿失,不如不改。

  15.忌转发通知或多层次转发时将“通知”误作本标题文种

  由于转发性公文错误省略通知文种倾向的蔓延,绝大多数人在转发通知或多层次转发时往往将“通知”误作本标题文种,在公文评改过程中往往将其视作要素齐全的规范化的公文标题。这实际上是对语法规则的曲解。举例说明:

  最高人民法院办公厅转发国家工商行政管理局关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体企业《营业执照》问题的通知(法办〔1987〕69号)。

  这是被转发文是通知文种的“单层次转发”,实际上转发的是《国家工商行政管理局关于处理……问题的通知》,“处理”和“问题”自然搭配成述宾结构的词组,被转发文标题文种是通知,此例则缺少文种。若将“通知”视作本标题的文种,事由中的动词“转发”后面则没有相搭配的宾语,而“转发……问题”不通。可修改成《最高人民法院办公厅关于转发国家工商行政管理局有关处理个体与合伙经营及私营企业领有集体企业营业执照问题的文件的通知》。从句法结构来说,“处理”和“问题”搭配,“转发”和“文件”搭配,则消除了语病。

  转发××部财务司《关于转发中国农业银行“印发的通知”的通知》

  这是个被转发文为通知文种的“二层次转发”标题,后面还是缺少一个“的通知”。若补上,原本冗长繁杂的标题则更令人望而生畏。可按“自拟摘要法”,修改为《×××关于转发有关进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作等文件的通知》;也可按“适当修辞法”,借助结构助词“的”体现出转发环节,修改为《×××关于转发由中国农业银行印发××部财务司转发的有关进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作意见的通知》。

  16.忌“转发……通报”式的公文标题

  “转发……通报”式的公文标题,属于错误省略通知文种的一种特殊类型。举例说明:

  《××省安全生产监督管理局转发国家安监总局关于近期建设工程重大安全事故的通报》,这是2006年9月出版的某应用写作教材中“通报”一节的例文标题。“转发……通报”仅仅是事由,标题实际上缺少文种,亦即“通报”根本不应当成为该标题的文种。此例正是由于错误省略通知文种而被误作了“通报”。标题可修改为《××省安全生产监督管理局转发国家安监总局关于近期建设工程重大安全事故通报的通知》。

  17.忌“决定通知”式的公文标题

  “决定通知”式,即标题用了决定和通知两个文种。解决的办法是,根据行文主旨和公文内容确定用何文种,一般多用通知,有的可用决定,个别的可用通报。

  如《××大学关于张××同志等任免决定的通知》,可改成《××大学关于张××等同志任免职的通知》(在正文中说“经……研究决定……”即可)。《关于一九××年收缴税费的决定的通知》,可修改为《×××关于19××年收缴税费的决定》或《×××关于19××年收缴税费的通知》(根据公文内容用通知为宜)。《关于林政检查与处理决定的通知》,最好用通报文种,修改为《×××关于林政检查与处理情况的通报》。

  《关于对机关档案管理的决定和转发的通知》,这是公文标题并用文种的又一种类型。另外,“对……决定”不通。可修改为《×××关于加强机关档案管理的通知》(在正文中说贯彻《细则》等要求);也可修改为《×××关于转发档案管理……实施细则的通知》(在正文强调加强机关档案管理工作)。

  18.忌“决定通报”式的公文标题

  “决定通报”式,即标题用了决定和通报两个文种。解决的办法是,或者用决定或者用通报,多根据行文主旨去掉“决定”而用通报文种。

  如《关于××系学生李××处分的决定的通报》,可修改为《×××大学关于对××系学生李××处分的通报》;也可再明确些,修改为《×××大学关于给予××系学生李××开除学籍处分的通报》。

  19.忌“决定决议”式的公文标题

  “决定决议”式,即标题用了决定和决议两个文种。解决的办法,多去掉“决定”而用决议文种。

  如《关于……决定的决议》,《关于决定……的决议》(后者“决定”在事由中充当了述语),均可改成《×××关于……的决议》。

  20.忌“通报通知”式的公文标题

  “通报通知”式,即标题用了通报和通知两个文种。解决的办法是,或者用通报或者用通知。

  《关于……的通报的通知》,须根据公文主旨和公文内容确定用何文种。《关于印发的通知》,属于用印发性通知发通报,实乃多此一举。既然用“印发”,则说明系本机关行文。如上编所述,可直接用通报行文,修改为《×××关于……的通报》。

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