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2015年县国家税务局工作思路

时间:2015-03-18 16:34:55 来源:公文写作范文网 

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   2015年县国家税务局工作思路   

   2015年是全面深化改革、深入推进依法治国的关键年,省局将今年确定为“巩固深化落实年”,要求各级国税机关主动适应经济发展新常态,促进我省经济持续保持平稳发展,做好今年国税工作意义重大。**国税2015年工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中央、省委经济工作会议、省、市国税工作会议精神,树立新思维,适应新常态,把握新机遇,大力组织税收收入,积极落实优惠政策,深入推进依法行政,全面深化征管改革,持续优化纳税服务,切实转变工作作风,有效激发队伍活力,着力打造清廉国税,努力推进**国税各项工作再上新台阶。今年的主要工作任务是:

  一、发挥税收职能,服务经济发展

  (一)依法组织收入。坚持依法征税,应收尽收,科学安排年度收入计划,统筹规划组织收入工作,确保完成省局下达的年度收入任务,实现“稳增长、调结构、促改革、惠民生”。

  (二)强化税收分析。密切关注地方经济发展态势,以组织收入和加强征管为立足,以数据管理和信息技术为支撑,充分依托税收分析监控中心,强化经济税收特别是重点税源行业、重点税源企业的税收预警分析。着力开展税收形势、政策效应、税收风险、经济运行等专题分析,提高组织收入预见性。加强欠税风险管理,严格控制新欠,大力清缴陈欠,坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款。

  (三)落实优惠政策。针对性地做好政策宣传、解读与辅导,不折不扣落实结构性减税政策,加快审核审批速度,确保政策及时落实到位。围绕**县打造工业强县和“智造”强县战略,全面落实支持民营经济、浙商创业、高新技术企业和研发费用加计扣除、软件企业和集成电路企业、小型微利企业等发展的各项税收优惠政策,及时贯彻出口退(免)税政策,为促进全县“2+x”产业体系的形成提供政策支持,为鼓励“新商回归”,发展总部经济创造良好条件。

  二、坚持依法治税,规范税收秩序

  (一)推行“三项清单”。推行权力清单,认真贯彻总局《关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》,分批推出税收执法权力清单。转变职能,健全规范进户执法管理的具体实施办法,注重服务效能提升。推行责任清单,坚持“法定职责必须为”,明确工作职责和职责边界,切实解决税收治理越位、缺位和错位问题。推行信用清单,全面落实纳税信用等级管理办法与税收“黑名单”制度,主动公开纳税信用a级纳税人和重大税收违法案件信息,严厉打击和惩戒税收违法行为,引导纳税人自觉遵从税法。

  (二)加强执法督查。强化税收执法督查,充分运用税收执法信息管理系统,及时对发现的执法问题抓好整改落实和过错责任追究,提高税收执法准确率。

  (三)整顿税收秩序。坚决打击各类涉税违法活动,认真开展税收专项检查和专项整治,做好重点税源企业检查,深入开展打击出口骗税和发票违法犯罪活动,保持对税收违法活动的高压态势。积极探索柔性执法,在可控风险范围内,采取辅导、建议、提醒、说理式执法文书等非强制性方法,对纳税人进行警示或告诫,督促纳税人自查自纠,减少征纳对立情绪,提高税收行政效能。

  (四)强化税法宣传。加强与新闻媒体沟通,探索新兴税收宣传媒介,创新政策宣传模式。积极参与地方政府的法制宣传平台建设,加强与法制办、普法办的工作联系,就依法行政共性问题进行探索。加强对福利企业、高新企业、资源综合利用企业等资格主管部门的执法风险宣传,把好输入关口质量,形成执法合力,降低输入性执法风险。

  (五)关注网络舆情。严格落实《浙江省国税系统涉税舆情管理办法》,推进涉税舆情评论员队伍建设,延伸舆情监控范围,拓宽舆情收集渠道,强化舆情处置应对,全方位防控舆情事件发生。

  三、深化征管改革,提升征管质效

  (一)推动专业化管理不断深入。实行税源分类分级管理,并与基础信息管理、税源调查分析管理、税收风险分析处置管理、行业管理等有机结合,优化税源管理模式。继续完善税源专业化管理工作流程,按照总局、省局统一部署,做好《税收征管规范》1.0版的梳理工作,并与《纳税服务规范》2.0版有机衔接,形成以纳税服务规范为导向、绩效考核为标准、机构职能调整和税源专业化管理为基础的工作规范。

  (二)推动风险管理准确有效。继续推进以行业管理为主线、以税收风险分析监控中心为依托的税收风险防控工作,探索向管理部门推送税基式风险核查任务,进一步发挥税收风险防控在税源管理中的放大效用。重视重点税源调查分析和针对性辅导工作,引导企业加强自律。加强出口退(免)税预警评估,应用省局出口退税预警监控系统,积极做好出口企业的事前预警和事后监控分析工作。

  (三)推动税收征管绩效管理机制持续完善。认真落实《关于构建税收征管绩效管理机制的实施意见》,围绕提高税法遵从度、提高纳税人满意度、降低征纳成本、降低税收流失率四个方面,建立科学合理的征管绩效评价指标体系。

  (四)推动信息管税稳定高效。强化基础信息管理,确保基础信息准确完整、申报数据真实有效。加快推进税收征管保障机制实体操作进程,建立健全全县涉税信息传递与交换工作机制,为税源管理和税收风险分析防控提供信息支撑。全面推行增值税发票管理系统升级版,实现全县增值税纳税人和增值税发票全覆盖,有效堵塞偷骗税和发票腐败漏洞。全面推广财税库银横向联网系统电子退税业务。切实加强运维管理和整体安防体系建设,大力推广运行税源一体化管理软件,保障各类信息系统稳定、高效运转,充分发挥信息技术在业务、行政管理中的作用。

  (五)推动税种管理全面优化。充分做好“营改增”扩围工作,加强建筑业、房地产、金融保险业和生活服务业等行业的业务储备,提早部署,提早准备,确保信息交接顺利,后续管理及时跟进。做好对现有农产品核定扣除的政策指导和调研,强化农产品收购发票管理。规范所得税预缴申报,建立季度预缴申报预警机制,强化企业所得税日常管理。加强非居民企业股权转让监管,建立股权转让备案登记制度。认真落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》,强化出口退税风险识别与应对,规范出口退(免)税管理。

  四、优化纳税服务,促进征纳和谐

  (一)完善纳税服务体系,健全制度保障。修订落实县级《纳税服务规范》2.0版,持续完善纳税服务标准化体系。加快推进纳税服务绩效评价体系建设,明确各部门、各环节的纳税服务职责,合理设置评价指标,促进办税服务行为、服务工作机制、服务工作效能等实现全面优化。调整完善涉税中介机构监管工作,联合地税建立健全行业监管机制,促使税务代理机构依法代理、规范代理和优质代理。

  (二)深入开展“便民办税春风行动”,推进便捷办税。进一步推出便民办税、提效减负的服务措施,继续落实好各项便民办税举措,切实完善服务功能,打通服务群众的“最后一公里”。进一步加强“24小时自助办税全覆盖”建设,拓展自助办税区服务功能。继续大力推进网上办税,强化网上认证、报税功能,提升办税便捷度。

  (三)创新纳税服务举措,促进征纳和谐发展。建立完善“纳税人学堂”,以媒体、网站、短信等多种形式,结合税企例会,积极为纳税人提供信息化服务、个性化服务。继续拓展“一岗办结”模式,节约办税成本,进一步提升办税效率。深化和改进“全员、全过程、全方位”的“三全”纳税服务职能体系和服务规范,加强干部现场服务、现场处置能力。建立“马上办”工作机制,不折不扣落实首问责任制,转变服务理念,提升纳税人满意度。

  五、注重文化引领,推动创新发展

  (一)进一步推进管理创新。健全推动管理创新机制,着力构建学习型国税机关,调动干部职工参与管理创新的主动性和自觉性;着力创新以信息化为依托的管理方式,推进税源管理、纳税服务、行政管理的技术创新;着力经验借鉴,以省局管理创新推广项目为重点,结合**实际,加强优秀项目推广运用。着力在实践中总结扬弃,充分注重知行合一,深入完善运用“农产品三定两检”,大力拓展“红背心纳税服务银行”,积极探索“税收掌上通”,不断提高创新实效。

  (二)进一步推进文化管理。继续抓好文化设施建设标准化、文化生活学习化、文化活动社会化“三化”建设,整合兴趣小组,丰富活动内容,着力打造国税文化品牌。

  六、着力队伍建设,提升干部素质

  (一)加强领导干部队伍建设。改进党组中心组学习,加强班子民主集中制建设,提高班子民主决策、科学决策、依法决策水平。落实民主生活会制度、领导干部谈心制度和走访慰问制度,促进领导干部履行好“一岗双责”。树立正确用人导向,规范干部选拔任用程序,积极营造公平公正的选人用人环境。

  (二)抓好干部教育培训工作。以全员抽考、技能竞赛、基础轮训、岗位练兵和人才库建设等为抓手,强化干部思想作风建设、业务技能教育、法制教育和职业道德教育。以培养输送领军人才为目标,切实抓好“六员”培训,即提高办税大厅工作人员、税收联系员、稽查人员、信息技术人员、纳税评估人员、统计分析人员的业务技能,有重点地培养一批高学历复合型人才。完善落实干部交流轮岗制度,加强干部多岗位锻炼,优化人力资源配置。开展青年干部“一对一”拜师结对活动,发挥“大学生俱乐部”作用,引导青年干部更快更优成长。

  (三)完善绩效管理机制。围绕省局、市局绩效管理办法,总结试行经验,不断改进和完善我局绩效管理办法,健全绩效管理考核评价体系,促进工作绩效稳步提升。全面做好岗位绩效管理试点单位各项工作,以组织绩效为蓝本,结合我局特色,完善岗位绩效“1+5”制度体系,实现绩效考核“到岗到人”,进一步提高干部的工作积极性和主动性。

  七、强化廉政建设,改进工作作风

  (一)以执行责任制为抓手,完善领导体制和工作机制。切实做好党风廉政责任制的分解工作,认真落实“三书两报告”制度,构建党风廉政建设长效机制。开展“一案双查”,严肃查处在税收执法中的违纪违法行为。参加地方行风评议、行风热线等活动,巩固政风行风作风建设成果。继续深入推进文明创建工作,提高国税部门的社会满意度。

  (二)以惩防体系建设为核心,完善大预防工作格局。全面落实省局党组关于《全省国税系统构建廉政风险防控机制实施意见》的要求,切实抓好惩防体系建设。进一步完善廉政风险管理信息系统的运行工作,做好上线后的学习、测试和考核工作,着力提高党风廉政建设责任制工作绩效,提升纪检监察信息化水平。

  (三)以督促检查为手段,规范内部行政管理。认真贯彻我局《督促检查工作制度》,及时发现纠正工作中的失误和偏差,确保各项重大决策部署有效落实。严肃财经纪律,从严控制经费支出规模,进一步完善和规范公务接待、津补贴发放等相关制度。

  (四)巩固党的群众路线教育实践活动成果。认真总结党的群众路线教育实践活动开展工作,进一步整改落实、建章立制,一以贯之地抓好作风建设这个永恒主题,使贯彻党的群众路线成为一项长期、自觉的行动。

  做好今年的工作意义重大,任务艰巨,使命光荣。让我们在县委、县政府和上级局的坚强领导下,坚定信心、开拓创新、狠抓落实、奋发有为,全力推进**国税现代化建设,为服务经济发展新常态、建设物质富裕精神富有的现代化**作出新的贡献!

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