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镇党委书记抓基层党建工作述职评议会讲话稿

时间:2015-02-15 11:45:36 来源:公文写作范文网 

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  镇党委书记抓基层党建工作述职评议会讲话稿

   核心提示:基层党建是党建工作的重要支撑部分,加强基层党建工作是各级党委的政治责任和政治任务。各镇党委xx县直党(工)委书记肩负着抓基层党建工作重任,一定要把基层党建紧紧抓在手上,把责任扛起来,把工作落到实处。

  今天,听取了12名党(工)委书记抓基层党建工作述职,结合我平时调研了解的情况,我总体上感到,各位党(工)委书记能认真贯彻中央、省、市、县委的部署要求,在抓基层、打基础、建队伍、转作风等方面下了大力气,各镇各单位在抓基层党建工作中,既有创新的思路,又有鲜活的经验,认识比较明确,措施比较得力,成效比较明显。具体来说,有以下几个方面的工作值得充分肯定。

  一是党要管党的责任意识进一步增强。各位书记都能认真按照“书记抓、抓书记”的要求,严格履行党建工作 “第一责任人”的职责,把基层党建工作摆到突出的位置,带头研究、部署基层党建工作,在本镇、本单位形成重党建、抓党建的良好氛围。并能以上率下,抓好各项基层党建工作任务的落实,形成了县委统揽全局、基层党委分级负责、有关职能部门各司其职、基层支部狠抓落实的一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任格局。

  二是基层党组织引领发展的能力不断增强。在今年的村(居)“两委”换届工作中,各镇党委书记靠前指挥、严密部署、督促落实,确保了换届工作顺利完成,村支部书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例分别达90.2%和91.2%。各镇都严格执行县委“三个一律不批”的指示,把好候选人素质关,新一届“两委”班子实现了总体年龄有所下降、文化程度进一步提高的目标。在软弱涣散党组织整顿转化工作中,各位党委书记亲自挂点包干,通过结对帮带、选派驻村工作组和“第一书记”等举措,推动了基层党组织普遍晋位升级。在打通服务群众路“最后一公里”问题上也想了很多办法,全县9个镇都设立了便民服务中心,102个村都设立了便民服务站,实现“群众动嘴、干部跑腿”的便民服务新模式。各镇党委也都注重发挥引领作用,抓住扶贫“双到”的契机,引导村级组织采取入股电站、资源经营、物业租赁等方式,盘活资产资源,村集体收入有了新的提升。据统计,目前村集体收入在 3万元以下(不含3万)的有12个,3-5万(不含5万)的村有21个,5-8万(不含8万)的有32个,8万及以上的有37个。

  三是基层党建工作创新富有成效。在抓基层党建工作过程中,各基层党(工)委都能够把握党的建设改革创新的主题,采取务实管用的载体,推动党建工作结出了实践成果、制度成果和理论成果。乳城镇党委坚持早谋划、早部署、早行动,提前介入村(居)“两委”换届选举工作,彻底扭转了往届村“两委”“一肩挑”和“交叉任职”率低的局面;在按时下发县财政拨付的离任村干部补助的同时,出台了本镇的离任村干部补偿办法,对撤区建村后离职且任满三届的村干部发放生活补助。桂头镇以党建助推扶贫工作,协调各帮扶单位对12个贫困村共投入了帮扶资金724.9万元,动工建设 28个帮扶项目,其中包括村集体增收项目4个、基础设施项目14个,村集体经济薄弱和农村基础设施差的问题得到了改善。游溪镇加大村级组织建设经费投入,投入资金新建了中心洞村办公楼、对全镇12个远程教育站点进行了修缮、配备了办公桌椅、电脑等办公设备。大桥镇以村“两委”换届为契机,引导14名年满 60岁的村干部退出竞选,鼓励责任心强、综合素质高、带动群众干事创业劲头足、群众基础好的党员参选,为村级班子注入了新鲜血液。大布镇坚持“一村一品牌”思路,加大投入,实施规范化建设,打造了4个党建示范点。洛阳镇采用“企业+支部+合作社+农户”等产业化经营模式,大力引导广大群众种植九节茶和洛阳茶等农业产业,建成6000亩九节茶基地和200亩的茶叶种植基地。一六镇注重关爱老党员,对党龄55周年以上,没享受县以上补贴的老党员每人每月补贴50元,担任过村干部的每人每月补贴100元。必背镇加大对省级问题突出村桂坑村的整治力度,找准“病因”,对症下药,解决了“8·16”洪灾引发的一系列信访问题,问题突出村已转化为和谐稳定村。东坪镇党委大力开展以打造“四心工程”为核心,以实现“五好”为标准的服务型基层党组织创建活动,有效提高了基层党组织和党员的服务意识和服务能力。直属机关工委结合机关党建工作的实际,围绕思想政治建设等六个方面,制定了“六深入六着力”的具体工作措施和工作目标,全面推进县直机关党建工作。银源公司党委立足本企业特点,组织开展丰富多彩的党员活动,增强党组织的凝聚力。明源公司党委在党的群众路线教育实践活动中,集中力量解决了党员群众反映的拖欠职工工资、欠缴社会保险等热点难点问题,得到了党员群众的一致好评。

  四是教育实践活动成效显著。各镇各单位紧扣“为民务实清廉”的主题,扎实推动教育实践活动深入开展,着力解决群众反映强烈的问题,以惠民、利民、为民的实际行动回应和解决群众关注的上学难、看病难、住房难等问题。刹住了“四风”蔓延势头,党风政风为之一新,党员干部的精神面貌为之一振。1月至今,全县压缩精减会议、发文同比分别减少6%、61.9%、评比表彰活动共108项。累计取消行政审批事项143 项,转移18项,下放6项,保留246项;查处吃拿卡要、庸懒散拖问题2个、19人;查处违规使用公车7辆;清理腾空办公用房面积3207平方米;压缩 “三公”经费10.51%;查办各类侵害群众食品药品安全行为案件19宗;查处侵害群众利益的环境污染行为24宗,已全部完成整治;查处乱收费问题1个、乱罚款问题1个;查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款,侵占挪用各种补助资金共51900元;查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题1个;查处乡镇干部“走读”问题的13人,查处参赌涉赌党员干部案件数量1个。对相关人员视情节轻重分别给予通报批评、诫勉谈话、党内警告、党内严重警告、留党察看、开除党籍等处分。通过专项整治和严肃查处,有力促进了干部队伍作风转变,优化了发展环境。同时出台了一系列改进作风制度,建立贯彻群众路线长效机制。

  在肯定成绩的同时,也要清醒看到我们的工作中还有许多差距和不足。一是一些同志党建主业意识不够强。受考核机制指挥棒的影响,在实际工作中,一些同志对经济工作看得重,投入精力多,而对党建工作宏观上指导多,具体问题解剖较少,一定程度上存在重部署轻落实、重安排轻督查的现象。二是一些同志对解决基层党组织存在的薄弱环节上,缺少有效的破解之道和创新举措。有的基层党组织存在思想保守、观念陈旧、工作主动性差、知识水平低、带富能力弱等问题,服务群众的水平有限。部分党组织对党员教育管理,特别是流动党员的管理落实不到位、党建活动不经常,一些党务干部责任心、主动性不强,工作质量和水平不高。三是部分农村集体经济还很薄弱,“无钱办事”的现象时有发生。虽然村级组织的基本运作问题已经得到解决,但部分村级组织主要依靠上级拨款度日,无力进行村级集体公益事业建设,削弱了村党组织的凝聚力、战斗力。四是全县党员的整体素质有待得高,农村党员队伍结构不尽合理。有些同志抓服务型基层党组织建设力度不足,导致部分基层党组织战斗力不强。抓党风廉政建设不够硬,一些地方群众反映干部作风问题较多,党员干部违法违纪呈多发易发。2014年受党纪处分的就有31人、行政处分8人、双重处分4人。个别党员干部解决问题的主动性和积极性不高,对群众反映的民生问题不够重视、解决得不好。一些党员干部存在为官不为、不愿担当、办事拖拉等问题,影响了干部形象,阻碍改革发展。在改善农村党员队伍结构方面办法不多,农村党员队伍存在年龄偏大、文化素质偏低、双带能力弱的问题;部分党员把自己混同于普通群众,先锋模范作用没有得到有效发挥。五是基层党建工作发展不够平衡,重点轻面,投入不够。各党(工)委虽然能够体会到当前基层党建存在的困难和问题,但真正在人力、财力、物力上给予的支持帮助不足,跟踪解决也不够到位,致使基层党建的一些薄弱环节得不到有效解决。在基层党建示范点建设工作中打造了一些精品和亮点,但在以点带面、全面推广方面却做得不够。这些问题,大家一定要高度重视,在今后的工作中切实加以解决和改进。

  基层党建是党建工作的重要支撑部分,加强基层党建工作是各级党委的政治责任和政治任务。各镇党委xx县直党(工)委书记肩负着抓基层党建工作重任,一定要把基层党建紧紧抓在手上,把责任扛起来,把工作落到实处。下面,我就如何加强改进我县当前和今后一段时期的党的基层组织建设工作,谈六点意见。

  一、严格履职抓落实,切实担负起基层党建第一责任人的职责。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。随着经济社会不断发展,我县基层的情况发生较大的变化,基层组织建设工作中出现了许多新情况和新问题。比如,农村外出务工人员较多,留守的老人小孩多,流动党员不断增加;随着国有企业的转制,大量下岗党员流入社区;越级上访、群体上访事件频发,基层维稳压力日益增大,等等。这些问题都是当前基层组织建设工作中面临的现实难题,需要各镇各单位共同努力,认真解决。一要提高思想认识。基层党(工)委处在承上启下的重要位置,无论是各镇党委书记,还是县直党(工)委书记,都是基层党建工作的“第一责任人”,都要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,坚决破除“发展和稳定是硬杠杠,抓党建是软任务”等错误认识,把加强党的建设摆上重要日程,做到与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。二要全面落实党建工作责任制。党(工)委书记要做到党建工作亲自部署、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办;其他党(工)委班子成员要抓好分管部门、挂钩联系点的党建工作;党委(党组)各部门和党员干部要抓好党建工作任务落实。通过共同努力,形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体抓、党员干部自觉抓的党建工作格局。三要强化党建考核。各党委(党组)要牢固树立正确的政绩观,把抓好基层党的建设工作作为最大的政绩。要完善各镇各单位绩效考核机制,加大党建工作考核权重。要注重考核结果与评先推优、选拔任用、绩效工资相挂钩,通过抓考核,树立一心一意谋发展、聚精会神抓党建的导向。

 

  二、抓住难点求突破,逐步消除基层党建“短板”。抓基层不能平均用力,要把解决基层突出问题贯穿基层党组织建设的全过程,坚持什么问题突出就抓什么问题,通过反复强化和整治,提升基层组织建设水平。一方面,要加大力度继续整顿软弱涣散党组织。提升基层组织建设整体水平的重点和难点在于后进党组织的转化升级。我县的后进基层党组织虽然只是少数,但群众意见大、整改难度高,这块“短板”不拉长,基层组织建设的整体水平就难以提升,基层稳定就没保障。我县早在2012年起就坚持每年拉网式倒排一批薄弱村,截至目前,共整顿转化了40个省、市、县三级薄弱村,促进了农村基层组织建设整体水平的提升。今年又把软弱涣散村的排查整顿范围扩展到机关单位和“两新”组织,并采取了有力措施开展整顿,取得了明显成效。但也要看到,后进基层组织的转化工作是一项需要反复抓的长期工作,不可能一步到位。因此,要有韧性有耐心,把这项任务作为长期任务,树立持久作战思想,建立常态长效机制,每年按一定比例倒排,反复滚动开展整顿,切实解决基层党组织带头人不胜任、影响基层和谐稳定、发展思路不清、组织生活不严格不规范、管理不民主不公开、不作为或乱作为等问题。另一方面,要下大力气解决基层治理的突出问题。目前农村管理中有两个基本的问题要高度关注,第一个是土地确权问题,第二个是农村集体资产、“三资”管理问题。近年来清理出来的矛盾和纠纷也有很多是跟这两件事有关,目前全国都在做这项工作,我们要抓好贯彻落实。省已经召开了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作电视电话会议,动员部署全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。xx市安排了xx县作为全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点,我们县也选择一六镇作为全县的试点。目前,前期准备工作正在抓紧进行。这项工作涉及面很广,全面铺开后产生的矛盾和问题必然会很多。农村集体资产的管理问题是农村矛盾纠纷的主要源头之一。我县的村民小组“五有”规范化工作在推进过程中也遇到了不少阻力,特别是“组账镇代记”工作,虽然村民们大都愿意镇里来监管,但也有部分村民小组长不愿配合。农村“三资”管理与财务管理日益成为当前农民群众普遍关注的热点、难点问题。这两项工作事关农民群众的权益,事关农村基层的稳定。胡春华书记在市委书记述职大会上强调,必须把这两项工作作为明年的重要工作抓好落实。镇委书记和村党组织书记要围绕基层工作的中心任务,把广大党员充分动员和凝聚起来,引领农村党员在推进土地确权、加强集体资产管理等农村治理工作中发挥关键带头、维护稳定、促进发展的作用,特别是要讲究工作方法,努力做好重点人物、关键人物的工作,争取群众理解和支持,确保各项工作顺利稳步推进。

  三、转变作风树形象,着力打造服务型党组织。党的十八大作出创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设的重大部署。基层党组织要主动转变工作方式、改进工作作风,把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。一要严格执行乡镇领导干部驻点普遍直接联系服务群众制度。12 月初我县已经全面启动了乡镇领导干部驻点普遍直接联系服务群众工作,每周二由各镇的党政班子成员带队,与镇机关、所属(站所)党员干部,驻镇的党代表、人大代表、政协委员等组成驻点团队,下到村、社区去了解基层的情况、解决基层的问题、宣传党的政策,做好群众工作。能解决的问题现场解决,不能解决的带回来向镇委反映;镇级层面解决不了的,向挂钩联系的县领导反映;县党政班子每两个月将召开一次专题会议,研究解决需要县委、县政府协调解决的问题。普遍直接联系群众的制度建设必须要做到领导联系群众全覆盖,而且必须作为一项基本制度,长期坚持下去,避免一阵风,流于形式,县委将派出督导组,定期不定期进村抽查。二要推行机关在职党员到社区报到为群众服务活动。目前,韶关已在xx区试点推行机关在职党员到社区报到为群众服务活动,先行先试、探索经验,明年我县也将推行此项工作。三要充分发挥各类服务平台的作用。今年县委、县政府在镇、村便民服务中心(站)的建设上投入大量的人力、物力。11月底,县委派出督查组对村“两委”干部使用信息化设备和掌握网上办事大厅操作流程情况进行了督查,全县97个一类、二类便民服务站普遍只有1-2人能熟练使用信息化设备,并掌握网上办事大厅操作流程,且大部分为计生专干,这就要求各镇持之以恒地抓好业务培训。便民服务站建好了,硬件设备也配置好了,我们的服务能力、服务水平这些“软件”也要跟得上,才能真正发挥好便民利民的作用。便民服务站的运作,也要与党代表工作站、“两代表一委员”工作岗有机结合起来,科学设置服务事项,充实服务内容,为群众提供政策咨询、事务代办、纠纷调解、扶贫帮困等服务。要结合“民情日记”、“三同五学”系列活动和党代表联系服务群众“一站双联三代”等工作平台,深入开展结对帮扶、党员志愿服务等活动,下大力气解决基层突出问题。

  四、围绕重点强基础,形成大抓基层的鲜明导向。各镇各单位要主动适应中央从严管党从严治党的新常态,进一步强化固本强基思想,扎实打基础,反复抓落实,推动基层建设全面进步。一要严抓党员教育管理。根据基层服务型党组织建设的现实需要,对基层党组织和党员细化分类管理,增强服务的针对性。科学制定发展党员计划,认真贯彻落实新修订的《发展党员工作细则》,把好发展党员政审关、公示关,进一步优化队伍结构。疏通出口,稳妥有序地排查和处置不合格党员,积极探索党员警示教育及畅通党员“出口”新举措,保持党员队伍纯洁。二要严肃党内政治生活。各级领导班子要始终坚持民主集中制,严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。要从严格规矩、破潜规则入手,全面加强党内政治生活,营造良好从政环境。通过坚持民主集中制、严明党的纪律、开展批评和自我批评,及时发现并认真解决自身存在的突出问题。要把深入开展“三会一课”、主题党日、双重组织生活、警示教育、党性定期分析、民主评议等好做法坚持下来,定期开展下去,让广大党员干部在经常性的党组织生活中加强党性修养和党性锻炼。三要坚持抓好整改落实。教育实践活动成效如何,最终体现在整改落实上。我们要以钉钉子的精神,对照“两方案一计划”明确的任务,切实把查摆出来的问题整改好、解决好,把制度建设好、执行好。没有落实的要尽快落实、不留空白;正在推行的要加快进度,抓出成效;已经落实的要抓好巩固、防止反弹,确保活动取得实效,让群众满意。各镇各单位要对各项整改任务落实情况,尤其是软弱涣散党组织整改落实情况进行“回头看”,杀好反“四风”的“回马枪”。要把作风建设紧紧抓在手上,把作风教育纳入基层组织学习内容,列为基层党组织书记培训的必修课程,定期开展专题党课教育和主题党日活动。

  五、结合实际创特色,使基层党组织始终保持蓬勃生机和旺盛活力。要把上级要求与本镇本单位实际有机结合,积极探索创新,努力在基层党建工作的关键领域和薄弱环节取得突破。一方面要培树典型作引导,充分发挥党建示范点的辐射带动作用。培育党建示范点,不仅能够推动点上工作的持续深化,更能够带动面上工作的整体提升。因此,在抓党建的过程中,要主动地、有意识地抓一些有带动示范作用的党建示范点。要在巩固提升现有党建示范点的基础上,结合农村、企业、社区、机关等不同类别、不同行业的党建特点,制定创建标准,着力培树一批新的党建示范点,并通过召开现场观摩会、经验交流会等方式,进一步放大党建示范点的辐射带动效应,实现基层党建工作的全面创新和整体提升。另一方面要不断改革创新,挖掘和培育有当地特色的党建品牌。近年来,我县在基层党建工作中打造了许多亮点。比如开展了“三同五学”暖民心活动、设立了“党代表365工作站”、“两代表一委员工作岗”、开展了村民小组 “五有”规范化建设活动等等。许多载体都得到了上级的肯定,也有一些省、市的主流媒体争相报道了我县的经验作法。各镇各单位也结合实际,创新了党建工作的载体,比如直属机关工委指导各单位窗口服务部门党员配戴党徵,主动亮身份、亮承诺,东坪镇的“民情日记”三谈活动,乳城镇源峰社区的“民情恳谈”活动等等。下一步,要围绕建设服务型党组织这个中心,把实践证明行之有效的活动平台巩固好、作用发挥好、典型培育好,确保农村、社区、机关、企业、“两新”等领域都能打造一些亮点特色明显的党建载体和党建抓手。

  六、加大投入强保障,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要在加强队伍建设、完善制度安排、保障财力供给等方面下功夫,确保基层基础扎实。一要加强村级班子建设。大力实施“五强书记建设工程”和“村村强”工程,坚持教育、管理、监督、激励并举,建设一支有战斗力、综合素质高、服务群众能力强的基层党组织“带头人”队伍。加强村党组织对其他村级组织的领导,强化党组织的领导核心作用。二要推进基层民主法治建设。民主与法治是基层治理的两个原则。要加强基层民主,建立村务公开和民主管理工作责任追究制度、监督评议制度、定期检查制度,坚决查处各级干部在村务公开和民主管理中弄虚作假、阳奉阴违、敷衍应付的不良行为,保证农民群众在党支部的领导下行使村民民主权利,参与农村事务管理。要加强法治建设,教育广大群众运用法律武器保护自身的合法权益。要加强制度约束,规范村(社区)“两委”干部行为,使其工作理念由“人治”向“法治”转变,工作方法由“命令型”向“服务型”转变,自身素质由“经验型”向“市场型”转变,不断营造依法治镇、依法治村、依法治组的基层社会法治环境。三要提升村级组织和党员致富带富能力。各镇党委要积极探索村级集体经济和村民增收多元化发展路径,鼓励和引导各地村级立足实际,“打优势牌”、“走特色路”,努力破解村级组织“无钱办事”、党员 “双带”能力弱的难题。要选好选准村集体增收项目,确保村集体收入逐年提升。对产业优势明显的村,鼓励其依托山水资源优势,大力发展旅游特色产业、绿色产业,培育党员创业致富典型,组织其结对帮带困难群众,真正发挥典型的示范、引领和带动作用。

 

  同志们,抓好基层党建、巩固和拓展教育实践活动成果,事关提升党的建设和组织工作科学化水平。各位党(工)委书记要以这次述职评议会为新起点,切实履行好基层党建“第一责任人”的职责,对本镇、本单位的党建工作牵头抓总、履职尽责,以党建工作的实际成效,促进全县经济社会又好又快发展。

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