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行政公文写作基础知识大全

时间:2014-12-11 15:34:28 来源:公文写作范文网 

  行政公文写作基础知识大全

  行政公文,是公务文书的简称,是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体, 具有其它文体所没有的权威性,有法定的制作权限和确定的读者,有特定的行文格式,并有行文规则和办理办法。公文写作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作实践的基础,懂得工作中许多微妙的关节,而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。现公文写作范文网汇总了行政公文写作基础知识大全分享给大家。

  第一章:行政公文写作基础知识:公文概述

  一、公文的概念

  公文,即公务文书,是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。

  二、公文的发展、演变,反映了历代政权的性质,也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具,因此,文书工作具有鲜明的阶级性,它从属于一定的政治集团并为其服务。

  三、 “ 文书 ” 、 “ 文件 ” 、 “ 公文 ” 这三个概念,在机关的日常活动中是基本一致的。

  四、公文的特点

  五、公文的作用

  六、公文的分类:新办法将公文的种类规定为13类13种,即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

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  第二章:行政公文写作基础知识:公文写作

  一、公文写作,是指公文的起草与修改,是撰写者代机关立言,体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中,起草公文的任务可以由一人承担,也可以由多人承担,这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

  二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题,关系到党和国家方针政策的贯彻问题,关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面,应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面,应该结构严谨、语言精当、行文规范。

  三、公文写作的主要特点

  四、公文写作的基本要求

  五、公文写作的一般步骤和方法

  六、公文写作人员的素质修养

  七、公文写作人员加强修养

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  第三章:行政公文写作基础知识:公文的体式与稿本

  一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排。

  二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题,关系到党和国家方针政策的贯彻问题,关系到公文本身的效用问题。

  二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点,即公文的表达方式和语体特征。

  三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成,这些数据项目就是公文的构成要素,或称公文的组成部分。

  四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。

  五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式 , 是指公文的外观形式。

  六、公文的装订要求:公文一律左侧装订。一般采用线装、钉装或胶帖的办法。

  七、公文的稿本是指公文的文稿和文本,同一内容和形式的文件,在撰写印刷过程中,以及根据使用时的不同需要,又往往形成不同的文稿和文本。

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  第四章:行政公文写作基础知识:公文的行文规范

  一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。

  二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。

  三、根据机关之间的不同的行文关系,可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。

  正常有效的行文应当遵循以下普遍适用的基本规则:一是按机关隶属关系行文。二是按机关的职责范围行文。

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  第五章:行政公文写作基础知识:机关法定公文的写作(命令、议案、决定、决议、意见) 

  一、命令,是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。

  二、议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织,以及一定数量的个人,向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。

  三、决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排,并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文。

  四、决议是指党的领导机关就重要事项,经会议讨论通过其决策,并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

  五、意见,是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。 

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  第六章:行政公文写作基础知识:机关法定公文的写作(公告、公报、通知、通告、通报) 

  一、公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告,宣布。

  二、公报是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文。

  三、通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章:传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项,任免和聘用干部。

  四、通报主要用于上级机关对下级机关的表彰、批评、情况说明三类情况。

  五、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。 

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  第七章:行政公文写作基础知识:机关法定公文的写作(报告、请示、批复、函、会议纪要) 

  一、报告,适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。

  二、请示是下级机关向其直接上级机关请求对某项工作、问题作出指示。

  三、批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。

  四、函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

  五、会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。 

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  第八章:行政公文写作基础知识:机关其他常用文书的写作(规章类、计划类、总结、调查报告)

  一、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书,适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构。

  二、计划类文书的作用:下情上达、上情下达、统一自身步调。计划类文书的特点:目标的前瞻性、操作的预想性。

  三、总结是机关团体在实施计划或完成任务之后,对已做工作进行概括及评估的文书。

  四、调查报告是针对现实中发生的较重大的问题,作专门调查后,利用调查材料写成的书面报告。

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  第九章:行政公文写作基础知识:机关其他常用文书的写作(讲话类、记录类、简报、建议类)

  一、讲话类文书就是人们在各种特定场合发言时所依据的各类文稿的总称。

  二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记。

  三、简报就是简明扼要的书面报告。按内容分,简报包括会议简报和工作简报。

  四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书一般可分为议案、提案和建议等。

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  第十章:行政公文写作基础知识:公文处理工作

  在机关秘书部门的工作活动中,公文处理工作是一项最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文处理工作通过公文的拟制、办理、管理以及立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节 , 构成机关信息运转与处理的科学流程。公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点。

  公文处理工作的领导、指导关系

  公文处理工作的组织形式可分为两种类型;集中形式和分工形式。

  公文处理工作的具体要求

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  第十一章:行政公文写作基础知识:公文办理程序

  一、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。公文办理程序包括收文办理和发文办理两个部分。

  二、收文 , 是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料。收文办理程序主要有:签收、拆封与登记、分发与传阅;拟办、批办与承办;催办、查办与注办。

  三、发文,是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料 , 包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等。

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  第十二章:行政公文写作基础知识:公文立卷工作

  一、公文立卷,是指机关文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料,按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷。

  二、案卷,是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料的组合体。

  三、公文立卷工作的组织。

  四、公文立卷的原则可表述为 ,“ 保持文件之间的历史联系,区分保存价值 , 便于保管和利用 ” 。

  五、公文立卷的准备工作包括事先编制好立卷类目、坚持做好平时立卷工作两方面的内容。

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  第十三章:行政公文写作基础知识:案卷整理与归档

  一、案卷的整理与归档,或称正式立卷与移交归档。包括编目成卷和移交归档等项内容。

  二、案卷的组合,简称组卷,是指机关文书部门在年终或第二年上半年对归卷的各个条款内的文件材料进行调整立卷、卷内文件排列和编号以及拟写案卷标题等一系列工作。

  三、调整定卷,是指在平时立卷的基础上,详细检查每一条款中所积累的文件材料,进行适当的调整,并且最后确定组合案卷的一项工作。

  四、卷内文件排列和编号

  五、拟写案卷标题

  六、编目成卷工作

  七、案卷的编目

  八、案卷装订的要求是:整齐、牢固,不影响阅读。

  九、案卷组合和编目成卷工作完成以后,公文处理部门应根据归档的要求填写案卷目录、编制各种检索工具,并按照归档制度将案卷目录、检索工具同所有案卷一起向机关档案室移交。

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  相关政策:党政机关公文处理工作条例

  党政机关公文格式(GB/T 9704-2012)

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