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全市经济工作会议讲话

时间:2015-01-27 16:07:45 来源:范文网 

  本文为经济工作会议讲话稿范文,由范文网(fanwen.shiyebian.net)搜集整理,仅供参考!

  全市经济工作会议讲话

  这次全市经济工作会议的主要任务是,学习贯彻党的十七届三中全会、省委八届五次全会精神,学习贯彻中央、全省经济工作会议精神,回顾总结今年经济工作,分析研究当前经济形势,部署安排明年经济工作,动员全市上下进一步认清形势,坚定信心,持续运作,狠抓落实,促进经济持续较快发展。等会儿,道崎同志还要对明年的经济工作作具体部署和安排,请大家要一并贯彻落实好。下面,我根据市委常委会研究的意见,重点讲四个方面。

  一、认真学习领会中央和全省经济工作会议精神

  中央经济工作会议是在党的十七届三中全会之后,国内外经济环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。会议精神主要体现在三个方面。

  (一)关于当前国际国内经济形势。中央指出,今年以来我国经济社会发展经受了多方面严峻挑战和考验,取得了重大成就,最突出的是,全面夺取抗击两场特大自然灾害的重大胜利,积极应对国际金融危机的严重冲击,国民经济呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好局面。中央指出,在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,今年以来世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下,实体经济增速大幅下滑。目前,这场金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,目前我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。中央强调,尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战,但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。这场金融危机给我国发展既提出了前所未有的挑战,也带来了前所未有的机遇。我们完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇,把国际金融危机的不利影响降到最低程度,继续推动经济社会又好又快发展,继续推进全面建设小康社会进程。

  (二)关于明年经济工作的总体要求。中央确定,明年经济工作的总体要求是,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足扩大内需保持经济平稳较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强社会建设加快解决涉及人民群众利益的难点热点问题,促进经济社会又好又快发展。中央强调,科学发展观第一要义是发展,越是在经济发展面临较大困难的时候,我们越是要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想,牢牢扭住经济建设这个中心,始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展,我们所谋求的发展必须是讲求质量和效益的发展,必须是以人为本、全面协调可持续的发展。在实现保增长目标的努力中,要更加自觉地深入贯彻落实科学发展观,尤其要把握好几个重大问题:坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,进一步增强抵御外部经济风险能力;坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,进一步提高经济发展质量和水平;坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调,进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力;坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应,进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用;坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进,进一步增强经济发展内在活 力。

  (三)关于明年经济工作的重点任务。一是加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极的财政政策包括:较大幅度增加公共支出,实行结构性减税,优化财政支出结构。适度宽松的货币政策包括:促进货币信贷供应总量合理增长;坚持区别对待、有保有压,加大对“三农”、中小企业、自主创新、节能减排、基础设施建设、区域协调发展、扩大消费、地震灾区灾后重建等方面的金融支持;引导和改善市场预期,支持和稳定出口增长,保持人民币汇率基本稳定;加强跨境资本流动监管,确保金融安全。二是巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。重点是高度重视粮食生产和主要农产品供给,大幅度增加对“三农”的投入,以制度创新和机制创新推动农村改革发展,高度重视农民工就业和促进农民增收。三是加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。重点是调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。四是深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。在深化改革上,强调要深化价格体制改革,推进公共财政体制改革,加快金融体制改革,推进投资体制改革,深化国有企业改革。在对外开放上,强调要转变对外经济发展方式,努力保持出口稳定增长,继续提高利用外资水平,积极稳妥推进企业对外投资合作。五是着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。重点是解决好广大人民群众关心的就业、社会保障、教育、医疗、文化、食品安全、安全生产和社会稳定等方面的问题。

  刚刚召开的全省经济工作会议,深刻分析了当前全省经济发展形势,提出了明年经济工作的总体要求和重点任务,为做好明年全省经济工作指明了方向。会议精神集中体现在省委卢展工书记和黄小晶省长的重要讲话中,主要有三个方面。

  (一)把握形势,坚定信心。省委认为,今年以来,在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难明显加大的情况下,全省上下比较清醒,比较坚定,持续运作,注重实效,经过全省人民共同努力,我省经济形势总体持续,总体提升,总体协调,总体有效,保持了良好的发展形势、趋势、态势和气势。省委指出,要保持清醒,增强忧患意识,更多地看到经济发展中存在的问题与困难,特别是出口形势更为严峻,投资后劲仍然不足,消费拉动任重道远,同时,多年来积累的经济结构、经济规模、经济质量和发展不平衡等深层次矛盾和问题正在显现,明年经济工作保增长、扩内需、调结构的任务十分艰巨。省委强调,面对严峻形势,要进一步坚定信心,这种信心来自于我们对发展的认识,福建发展已经形成较为坚实的基础,要始终坚持发展是硬道理、第一要务、第一要义;来自于我们对机遇的认识,看到突破风险就是机遇、克服困难就是机遇;来自于海峡西岸经济区建设的思路开始形成、定位开始明晰、效应开始显现、氛围开始形成;来自于福建广大干部群众攻坚克难、勇于创新的精神。

  (二)明确要求,抓住关键。省委确定,明年经济工作的总体要求是,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省第八次党代会、省委八届三次全会的部署,坚持“四求先行”、“四个重在”,着力民心、着力民生,大力实施项目、品牌、创新和服务带动,立足扩大内需保持经济持续较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强以改善民生为重点的社会建设。省委强调,确保经济持续较快增长是明年经济工作的首要任务,要认真落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策,扎实做好保增长、扩内需、调结构的工作,把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快转型升级作为保增长的主攻方向,把深化改革扩大开放作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点,坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调,努力增强发展的持续性、协调性和有效性。

  (三)突出重点,确保增长。关于明年经济工作的重点任务,省委卢书记和黄省长都作了阐述。省委卢展工书记要求从五个方面抓好明年经济工作:一是扩大需求保增长。保持投资较快增长,有效扩大投资规模,把握好投资重点和方向,进一步优化投资结构,进一步提高投资质量和效益;着力扩大消费需求,千方百计增加居民收入,积极增强居民消费意愿,抓紧完善相关消费政策,提高消费拉动作用;进一步提升对外开放水平,采取更加强有力的措施,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,加快实施出口市场多元化战略,积极转变外贸发展方式,继续加大财政对外贸发展的扶持力度,千方百计保持出口持续稳定增长,加快形成内外需协调拉动经济增长的格局。二是好字当头促转变。强调越是在困难的时候,就越要强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。要持续项目带动,通过项目带动形成合力,促进所有工作的落实;要坚持品牌带动,就是在发展中突出好,不断提升发展的质量和效益;要力求创新带动,创新体制机制,激发发展的内在活力;要注重服务带动,增强服务意识,把服务经济社会发展的工作做得更细更实一点。要切实把好字放在发展的第一位,从有利于保持经济持续较快发展出发,加快转变经济发展方式,推进产业结构优化升级,推动我省经济社会持续较快发展。三是改革创新增活力。要坚持深化改革,继承和弘扬改革开放30年我省干部群众在实践中形成的“活、和、创、韧”的宝贵经验,更加自觉、更加主动地推进各项改革,用改革的办法解决发展中的问题,激发发展活力;要着力扶优扶强,关心企业、扶持企业、服务企业,不断提高企业创新能力和抵御风险能力,焕发企业活力,真正以创新的激情、创新的气魄、创新的思路、创新的举措,不断增强体制的活力、市场的活力、企业的活力和社会的活力。四是统筹协调重“三农”。认真落实党的十七届三中全会精神,坚持把“三农”工作放在全部工作的重中之重,进一步强化“三农”工作,积极发展现代农业,切实加大对农村投入,千方百计增加农民收入,加快农村改革发展步伐。五是以人为本重民生。更加注重发展,不断提高人民群众的生活质量和水平;更加注重民意,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题;更加注重和谐,努力为人民群众创造安定稳定的社会环境,使经济发展成果更多地体现在改善民生上,以民生的改善来凝聚民心,为经济持续较快发展提供强大的动力和支撑。

  黄小晶省长部署了明年经济工作九项主要任务:一是扎实推进农村改革发展,重点是加大农村基础设施投资力度,切实保障粮食安全,积极发展现代农业,继续深化农村改革;二是加快产业结构优化升级和自主创新,重点是推进产业整合集聚提升,强化创新驱动,提高服务业增加值和就业比重,强化经济运行服务保障;三是进一步加大投资力度,重点是全面推进重点建设,大力激活民间投资,促进房地产业健康发展;四是着力扩大消费特别是居民消费需求,重点是提高城乡居民购买力,培育消费热点,开拓农村消费市场,改善消费环境;五是努力保持对外经贸持续增长,重点是千方百计扩大出口,促进利用外资持续提升,促进闽港澳侨互利合作;六是持续推进闽台交流合作,重点是促进“三通”,提升闽台经贸合作水平,打造海峡旅游精品线路,实施闽台教育交流与合作工程,引进台湾专业人才,办好“海峡论坛”;七是加强节能减排和生态环境建设,重点是突出抓好节能减耗,严格落实减排措施,强化污染治理和环境建设,推进资源合理有序开发;八是深化重点领域和关键环节改革,重点是实施好国家统一部署的重大改革措施,加快财政金融改革,推进国有企业改革,强化政府管理创新;九是大力发展以改善民生为重点的社会事业,重点是全方位促进就业增长,加快完善社会保障体系,提高教育和医疗服务水平,大力发展文化事业和文化产业,着力办好惠民实事,切实维护社会稳定。

  学习好、领会好、落实好中央和全省经济工作会议精神,是做好明年经济工作的重要前提,全市上下务必把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央的决策部署上来,统一到省委、省政府的具体要求上来,鼓足干劲,坚定信心,立足实际,有效运作,千方百计保持经济持续较快增长的良好态势,用又好又快发展的实际成效为全省大局多做贡献。

  二、进一步坚定推动经济社会又好又快发展的信心

  今年以来,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府坚持以科学发展观为指导,按照“四求先行”、“四个重在”的要求,坚持项目带动、品牌带动,着力民心、着力民生,进一步突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气,主动融入海峡西岸经济区建设,全力推动经济社会又好又快发展,全市经济呈现出“增长持续、质量提升、后劲增强、总体协调”的良好态势。一是增长持续。今年以来全市经济持续了去年以来的较快增势,地区生产总值一季度增长17.2%,上半年增长16.4%,1-3季度增长15.6%,增幅居全省前列。受宏观环境影响,增长速度虽然从6月份以后开始回落,但减势相对平缓,预计全年地区生产总值增长可达14.7%,仍然保持近年来的相对高位,没有出现大起大落。作为拉动经济增长的骨干力量,工业经济总体运行良好,预计全年规模以上工业企业实现产值878亿元,增长26.9%,实现工业增加值271亿元,增长25%,“4+1”产业实现产值525.24亿元,增长32.6%,拉动全市工业增长20个百分点,带动力进一步增强。二是质量提升。财政收入较快增长,预计全年财政总收入63.2亿元,增长18.6%,其中地方级财政一般预算收入32.57亿元,增长18.5%。年末银行新增贷款65亿元,增长19.8%。工业效益稳中有升,预计工业经济效益综合指数可达200以上,万元工业增加值能耗下降7.8%左右。城乡居民收入增加,预计城镇居民人均可支配收入16013元,农民人均纯收入5835元,分别实际增长7%和8.8%。节能减排扎实推进,实施36个重点节能项目和89个减排项目,预计可以完成省下达的SO2削减率3%、COD削减率0.3%的年度减排任务。自主创新能力提高,我市企业单独承担国家“863”计划科技项目实现突破,公共研究平台建设取得新进展,国家人造板及林化工产品质量监督检验中心项目已经完工,汽车及零部件、生物医药等研发平台建设加快推进。三是后劲增强。按照“做足、做大、做强、做优”的要求,坚持一手抓基础设施项目,一手抓生产性项目,有力地推进了一批重大项目的策划、生成、开发、建设。预计全年全社会固定资产完成投资508.4亿元,同比增长40%。全市城镇工业施工项目812个,项目投产率36.1%,比上年提高8.4个百分点;千万元以上城镇工业施工项目597个,项目投产率28.8%,比上年提高9.3个百分点,其中“4+1”产业项目占全市工业投资的47.5%。与此同时,泉三高速公路三明段建成通车,永武高速公路三明段实现路基单幅贯通,永宁高速公路开工建设,向莆铁路全线动工建设,一批重大交通、能源基础设施项目继续加快推进,支撑经济社会发展的基础进一步夯实。四是总体协调。三次产业比较协调,预计全年全市三次产业增加值分别增长5.6%、23.3%和9.4%,三次产业协同拉动的力度加大,产业内部的协调性增强,轻重工业同步增长;区域发展比较协调,“一轴两翼”齐头并进,预计全年“主轴”生产总值增长14.6%,其中市区生产总值增长15.5%,尤溪、大田县东南一翼和将乐、泰宁、建宁、宁化、明溪、清流县西北一翼生产总值分别增长15.7%和14%;城乡发展比较协调,工业反哺农业、城市支持农村的举措得到有效落实,兴办新农村建设10件实事、老区建设11件实事,进一步加大农村公共事业投入,农村生产生活条件进一步改善;经济社会比较协调,实施了一批关系人民群众生产生活的民生项目,推进了一批促进教育、卫生、文化、科技和体育发展的社会事业项目,社会就业和保障体系进一步完善,城镇登记失业率控制在3.7%,企业退休人员退休金平均月增加118元,新型农村合作医疗政府补助标准提高到每人每年80元,城市和农村低保人均月补助水平分别提高42元和10元,通过了国家卫生城市复查、全国创建文明城市先进城市总评,被省委、省政府推荐为新一届创建全国文明城市工作先进城市,社会保持安定稳定,呈现出风正气顺、人和业兴的良好局面。

  在今年年初遭受严重冰冻雨雪灾害的情况下,在国际经济环境迅速恶化、国内经济困难明显加大的情况下,我市的经济发展能取得这样的成绩,的确来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果,是海西效应持续凸显的结果,是全市上下团结奋斗的结果。借此机会,我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在充分肯定成绩的同时,更要清醒地看到当前我市经济发展中存在的困难和问题,更要清醒地认识到保持经济持续较快发展面临的挑战。一是促增长的压力加大。从投资看,近期能够形成产能的生产性大项目、好项目不多。尽管今年我市全社会固定资产投资仍然保持40%的增长速度,但如果剔除高速公路等重大基础设施项目的投资,能够有效拉动产业增长的生产性投资仅占43.5%,比重比去年下降了2.7个百分点,今年全市61个亿元以上重点生产性项目,建成投产的也仅有11个。一些企业和客商的投资意愿下降,招商引资难度明显加大。从企业看,受国际金融危机和市场影响,部分产品价格下降,一些企业出现成本倒挂而亏损,直接影响工业增长。部分企业资金短缺的矛盾还仍然存在。从消费看,市场消费热点不多,城乡居民消费预期减弱,房地产市场疲软,难以有效拉动消费需求。从出口看,受汇率、税率和国际市场需求锐减等因素影响,流通外贸大幅下滑,出口形势严峻。二是保支出的压力加大。明年将是政策性减收增支因素最多的一年。一方面,受市场影响,一些企业效益下降,能够有效产生新增财力的增长点不多。明年国家将实施一些税收政策性调整,给地方财政收入增长带来新的不确定因素。另一方面,明年财政刚性支出明显增加,将使财政支出的压力加大。三是调结构的压力加大。由于我市三分之二的企业都属于原材料和初级产品加工行业,产业、产品的科技含量不高,产业集聚效应不够明显,加上目前部分中小企业经营较困难,自主投资能力不足,科技创新能力不强,引进和运用高新技术改造传统产业、促进产品升级面临较大困难。针对这些问题,全市各级各部门如何有效应对,主动作为,攻坚克难,全力破解,是摆在我们面前的重要任务。

  面对新情况新问题新形势,我们一定要坚定信心,准确把握趋势,正确认识机遇,不为任何困难所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地扭住发展、致力发展、加快发展。要清醒地认识到,在这场国际金融危机给明年经济工作带来挑战的同时,也带来了前所未有的机遇,实现经济又好又快发展仍然有许多有利条件。一要看到当前遇到的问题是前进中的问题。今年以来尽管遇到许多意想不到的困难,但我市与全省、全国一样,经济发展持续增长的基本态势没有改变。现在大家面临的大的环境是一样的,关键看各地应对得怎么样。下半年以来,市委多次强调,越是宏观调控,越要抓好项目前期工作,越要把项目前期工作做扎实些、做深入些,一旦机遇来临,马上就可以推出一批项目抓紧报批、抓紧开发、抓紧建设,就会迎来新的发展机遇。所以机遇从来都不是现成的,要看到风险和机遇并存,突破风险就是机遇,克服困难就是机遇。只要我们准备充分,持续运作,就一定能够在攻坚克难中不断取得新的突破、新的发展,机遇就会大于挑战。二要看到宏观政策变化给我们带来的重大机遇。为应对挑战,国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,国家和省出台了进一步扩大内需、促进经济增长的具体措施,这对加快三明发展是重大机遇,这有利于加快推进一批交通、能源、农村基础设施、民生保障项目建设,进一步拉动内需,打牢基础,调整结构,完善设施,形成更有竞争力的后发优势;有利于通过扩大投资带动我市钢材、水泥、工程机械等工业品市场,进一步把产业做优做强;有利于缓解我市企业特别是中小企业资金压力、市场压力,有利于企业技改,进一步激活经济发展的内在动力。三要看到海西效应持续凸显为我们创造的有利条件。海峡西岸经济区战略确定以来,已有53个国家部委和央企从政策措施、规划布局、项目安排等方面给予了实质性的支持,特别是对福建老区、原中央苏区县的支持力度将进一步加大,我市广大老区、苏区人民有望享受到更多改革发展带来的实惠。用好用足用活中央支持海西各项政策和中央、省扩大内需促进经济持续增长,以及扶持原中央苏区县、革命老区、经济欠发达地区、少数民族乡村、库区等政策措施,是落实“海西应先行,三明要争先”要求的最有利的条件。四要看到三明多年来改革发展奠定的坚实基础。经过改革开放30年的发展,三明在海西两个先行区建设中的“前锋、基地、枢纽、支撑”作用得到进一步发挥,三明加快发展的时机已经成熟、条件已经具备。全市GDP连续3年保持12%以上的增长,工业连续4年保持20%以上的增长,经济增长速度在全省的位次开始靠前,并呈现出发展质量和效益同步向好的趋势。特别是随着一批重大基础设施项目的实施,三明区位优势不断提升。继2006年境内第一条高速公路福银高速公路全线通车后,25日泉三高速公路三明段通车,全市高速公路通车里程达368公里,居九个设区市首位,通往福、厦、泉中心城市的快速通道即将全面打通。随着向莆铁路、永武高速公路、永宁高速公路的加快建设,南三龙铁路、浦建龙铁路、长永泉铁路以及建泰高速公路、三明机场等项目的加快推进,三明的交通基础设施日益完善,已由全省交通网络的“井底”跃升为海西对接两洲、延伸两翼、拓展周边内陆省区的重要枢纽,为三明的发展带来了更为广阔的空间。五要看到当前全市上下谋发展、促发展的良好氛围。在推进科学发展的实践中,各级各部门先行先试、着力争先的主动性、积极性、创造性进一步焕发,“四个不让”的行政服务理念和“重才、育才、聚才、用才”的人才意识不断形成,致力发展、服务发展、推动发展的氛围越来越浓,合力越来越强,已经并将继续转化为推动发展的强大动力。只要我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署,化挑战为机遇,变压力为动力,坚定信心,振奋精神,知难而进,迎难而上,就一定能促进经济持续较快增长,巩固和发展当前来之不易的好的形势、趋势、态势和气势,努力开创我市经济社会发展的新局面。

  三、全力促进经济持续较快发展

  明年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好明年经济社会发展工作,对于有效应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展至关重要。明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照省第八次党代会、省委八届五次全会、全省经济工作会议和市第七次党代会的部署,坚持“四求先行”、“四个重在”,着力民心、着力民生,进一步突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气,大力实施项目、品牌、创新、服务带动,加快落实“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路和“突出工业、提升工业,加强农业、做特农业,培育三产、搞活三产”的产业发展思路,立足扩大内需、做强产业、改革开放、统筹协调、保障民生,促进经济持续较快增长,为推动三明在海西两个先行区建设中实现又好又快发展作出新的更大的贡献。

  根据这一总体要求,促进经济持续较快增长,是明年我市经济工作的首要目标和任务。市委、市政府经过认真研究分析,提出了明年我市经济增长的预期目标是地区生产总值增长12%,继续保持增长速度高于全省平均水平。提出这个促增长的目标,体现了落实党中央、国务院和省委、省政府扩大内需、促进经济持续较快增长的要求,体现了“海西应先行,三明要争先”的要求,体现了三明要为全省发展大局多作贡献的要求。实现促增长的目标,有利于提振全市人民的信心,有利于结构调整、扩大就业、改善民生和保持社会和谐稳定。全市上下一定要形成共识共为,奋力攻坚克难,围绕促增长目标,全力做好明年的经济工作。为此,要着力做好以下五个方面的工作。

  (一)扩大内需促增长。要按照中央和省委、省政府的要求,坚持扩大投资规模和增强消费需求并重,采取更直接、更有力、更有效的措施,全面落实扩大内需、促进经济增长的各项政策,保持经济持续较快发展。

  一要加大投资力度。继续保持我市固定资产投资较快增长的良好态势,抓住机遇,抢占先机,千方百计扩大投资规模,精心组织实施市级重点项目150个,全社会固定资产投资达到650亿元以上,进一步提升投资对经济增长的拉动作用。要用好投资政策。从今年第四季度到2010年底,中央将安排投资1.18万亿元左右,带动社会投资规模达到4万亿元。同时,省里出台相应配套政策,提出到2010年投入省级以上财政性资金700亿元以上,省重点项目完成投资3400亿元以上。这些政策措施含金量高,对各级各部门来说,关键是要深入研究,吃透政策,用足政策,密切关注政策动态,善于从国家政策导向中生成项目,从市场需求中策划项目,从产业链的延伸中拓展项目,充分发挥政策效应,最大限度地争取项目和资金。要突出投资重点。各级各部门务必确保2008年四季度中央新增投资124个项目如期完成投资计划,扎实做好后续中央投资项目的推进工作。要进一步加大交通基础设施建设力度,实现永武高速公路三明段基本完工,实现永宁高速公路全线开工,力争建泰高速公路明年年内控制性工程动工;抓好向莆铁路三明段建设,力争南三龙、浦建龙铁路明年立项,明年年底前三明段控制性工程动工,深化长永泉铁路三明段前期工作;确保海西三明综合交通枢纽规划及三明国家公路运输枢纽“工可”获批。要加大电力项目开发力度,争取永安火电厂扩改项目1台机组投产、永安煤矸石综合利用项目获批,力争三明核电和大唐国际4×100万千瓦煤电项目取得突破性进展,确保500千伏超高压电网与南平、龙岩实现环网连接,建设14个110千伏以上变电站,实施23个县域电网改造提升项目,力争新农村电气化建设走在全省前列。要加强农村基础设施建设,完成农田基本建设投资5亿元以上,土地整理10万亩以上,同时,抓好以农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区节水改造等为重点的农村民生水利工程,并加快实施一批农村教育、卫生、文化、体育设施等项目。要增强运作实效。按照省委提出的“紧、活、序、效”的要求,立足于早,立足于快,全力以赴,打破常规策划生成项目,抓紧运作做好前期工作,滚动开发推进项目库建设。要强化全市“一盘棋”思想,加强协调配合,抓好项目对接,积极主动跑部跑省,及时掌握信息,采取对应措施,争取更多项目进入国家和省上计划盘子。要建立健全抓落实的工作机制,每一个上报的大项目和重点项目都要确定具体部门和责任领导,把精干力量投入项目前期工作,密切跟踪落实,确保抓出成效。要强化投资项目和资金的监督管理,依法依规用好资金,保证施工质量、安全和进度,推进投资项目的顺利实施。

  二要积极扩大消费。扩大消费是促进明年经济增长的重要着力点。要着眼于投资、消费协调增长,积极组织市场开拓,培育消费热点,拓宽消费领域,改善消费环境,激活消费需求,提高消费拉动作用。要着力提高城乡居民购买力。千方百计增加居民收入,引导企业建立和完善职工工资正常增长机制,推进事业单位工资制度改革,落实各项社会保障制度,提高城乡居民的收入预期和支出预期。支持和鼓励金融单位发展消费信贷,适当降低消费信贷门槛,改进消费信贷服务,加快健全个人信用制度,有效扩大居民消费信贷。要积极培育消费热点。推动住房、汽车等大宗消费,落实居民购买自住房和改善型住房、购买节能环保小排量汽车等优惠政策,促进消费升级。引导开发适应消费者生活方式的新产品,扩大旅游、休闲、文化、健身、通信等热点消费,提高服务消费的比例。要大力开拓农村消费市场。我市四分之三的人口在农村,启动农村消费市场对于有效扩大消费需求意义重大。要加大农村流通网络建设力度,完善“万村千乡”市场工程,实现“农家店”覆盖全市所有乡镇和60%的行政村,进一步改善农村消费环境。同时,要积极开展家电下乡活动,加快耐用消费品进入农村市场的步伐,满足农村日益增长的消费需求。

  (二)做强产业促增长。要围绕落实“做足、做大、做强、做优”项目的要求,按照“突出工业、提升工业,加强农业、做特农业,培育三产、搞活三产”的产业发展思路,加快结构调整步伐,提升产业发展水平,推动产业扩总量、调结构、增后劲,增强产业对促进经济持续较快增长的支撑作用。

  一要扩总量。确保实现明年GDP增长12%的目标,意味着GDP增量必须达到80亿元以上。从现在开始,就要紧紧盯住扩大总量、力促增长的目标要求,把任务明确到三次产业上,把增量落实到具体项目上,突出工作重点,强化主攻方向,能上则上,能快则快,能超就超,千方百计以规模的扩大促进总量增长,以总量的增长促进经济增长。工业要打头阵,继续加大40家重点企业的扶持力度,促进已经竣工投产的工业新增长点项目尽快达产,强化“4+1”产业集群和三大传统产业对全市工业增长的支撑作用,努力使明年全市规模以上工业总产值超过1000亿元。农业要保增产,进一步强化农业基础设施建设,确保粮食生产稳定发展和农产品有效供给,发挥10大特色产业的优势,实现农林牧渔业总产值增幅达到6%以上。建筑业要上规模,继续落实各项扶持政策,推动一批建筑业企业上等级,实现建筑业产值增长20%以上。服务业要重提升,重点抓一批限额以上商贸流通企业发展,促进捷龙购物广场、阳光家居大卖场等大型商场开业,拉动社会消费增长;依托泉三、浦南高速公路开通的契机,拓展闽南和长三角方向的长途客货运输市场;围绕“休闲、安养、文化”主题,着力开发一批特色旅游产品,重点培育7条精品旅游线路,积极开拓客源市场,力争全年接待游客、旅游总收入分别增长20%以上。

  二要调结构。在促进经济持续较快增长的同时,我们要更加注重好字当头,通过调结构来实现好的要求和好的转变。从三明实际出发,调整结构的工作重点要突出“两手抓”,即一手抓现有重点产业、优势企业的技术改造和提升优化,挖掘潜力,做足存量,促进增量,实现上规模、上档次、上水平;一手抓新上项目、技改项目的加快建设和投产达产,做大做强增量,促进转型升级,提高经济增长的质量和效益。要通过科技创新来调整结构,加大应用高新技术改造传统产业的力度,争取40个以上项目列入省工业内涵深化技改提升工程,力争新增10家国家认定的高新技术企业。要通过延伸产业链来调整结构,冶金及压延产业要向优质棒材、中厚板深度加工、金属制品开发延伸,机械及汽车产业要向相关装备制造业延伸,林产加工业要向家具制造及其配件生产延伸,矿产品加工业要向资源精深加工延伸,生物医药产业要向药物中间体和终端产品延伸,增强重点产业的集聚效应。要通过“上大压小”来调整结构,通过实施永安火电厂“以大代小”扩建项目和新型干法水泥生产项目建设,完成淘汰落后水泥产能50万吨,新增新型干法水泥产能600万吨,促进传统产业由高能耗向低能耗转变。要通过提升生产性服务业来调整结构,加快现代流通产业发展试点城市建设,在发展消费性服务业的同时,重点推进三明“无水港”项目和海西金属材料制品市场、闽西北物流园区、三明城市物流园区等项目建设,大力发展交通运输、信息咨询、中介服务等行业,提高生产性服务业的比重。

  三要增后劲。紧紧抓住项目带动和品牌带动,坚持一手抓基础设施项目,一手抓生产性项目,进一步夯实产业发展的基础。要做足项目,抓好一批重点产业项目,加快实施200项投资千万元以上重点工业项目,特别是58个亿元以上重点工业项目;扶持一批潜力项目,突出抓好年产值5000万元以上工业企业的改造提升,引导和扶持他们新上一批符合国家产业政策、产业关联度强、有较好发展潜力的新项目;策划一批重大工业项目,发挥12个重大项目工作组的作用,争取年内储备一批投资亿元以上的生产性大项目,形成新项目不断生成、滚动推进的良好态势。要做大板块,加快14个工业园区和专业园区板块建设,创新投融资机制,完善基础设施,精心策划、引进集聚一批工业项目,力争新增开发面积10平方公里以上,新增入园企业150家。同时,要抓紧策划不锈钢复合材料、氟化工、铅锌矿深加工、特色农产品深度加工等产业板块,加快培育新的工业增长点。要做强龙头,培育一批主业突出、实力雄厚、带动能力强的行业“领军”企业,力争明年产值超10亿元的企业达到5家。同时,培育2家国家级农业产业化龙头企业、18家省级龙头企业,提高龙头企业对农业发展的辐射带动作用。要做优品牌,重视发挥现有品牌的作用,推动已创名牌产品的企业做大做强;继续加大扶持奖励力度,争取新增中国驰名商标1-2件、中国名牌产品1-2个;新增农业“三品”认证25个,新增国家地理标志产品保护3-4个,建立5个农产品品牌基地;继续推动企业参与制定国家标准和行业标准,提升企业的科技含量,增强企业的影响力和市场竞争力;支持泰宁申报世界自然遗产和创建5A级旅游景区。

  (三)统筹城乡促增长。按照以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的要求,促进农村经济与城市经济同步增长,加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

  一要重视做好“三农”工作。明天召开的市委七届五次全会将对我市新时期农村改革发展作出部署,关键是要按照党的十七届三中全会和省委八届五次全会的精神,认真把握“四重‘三农’”要求,全面抓好贯彻落实。要推进新农村建设,坚持规划先行,按照城乡规划建设一体化的要求,抓紧细化完善村镇建设、农村产业发展和公共设施布局的规划编制,统筹布局农村水、电、路、通讯、广电、环保等基础设施。注重典型引路,抓好一批具有较高标准和较强示范作用的精品村和示范村建设。完善农村基础设施,抓住扩大内需的宝贵机遇,加快建设一批支持“三农”的重点工程,努力办成一批农村群众热切盼望的好事实事。要积极发展现代农业,突出产业化,扩大规模化,提升科技化,健全组织化,带动外向化,集中力量做大做强优势特色产业,力争粮食和十大特色产业产值达到200亿元;积极培育135家市级以上龙头企业,力争龙头企业实现产值100亿元以上;加快建立特色产业基地,推广“公司+基地+农户”等模式,建立10个农业产业化示范基地、100个产业生产基地;加强农业优良种苗的培育、引进和推广,做好农业标准化工作,提高农产品的质量安全水平。要千方百计增加农民收入,进一步挖掘农业内部增收潜力,调整农业结构,培育特色产业,大力发展名、优、特、新品种,提高农产品的科技含量和附加值,提升农业比较效益;进一步拓宽农民增收渠道,因地制宜发展多种经营,鼓励返乡农民投身农村二、三产业和农村基础设施建设,通过发展非农产业增加收入;进一步提高农民素质,加强对农民的农业科技、转移就业和创业技能培训,增强农民致富本领。要推进农村综合改革,稳定和完善农村基本经营制度,创新农业经营方式,在坚持依法自愿有偿原则的前提下,积极推进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营;推进乡镇机构改革,开展小城镇机构改革试点,构建农村公共服务平台;继续深化集体林权制度改革,突出抓好林木采伐管理制度改革、林业合作经济组织建设、林权抵押贷款、林业社会化服务四项重点改革,增强农村经济发展活力。

  二要做大做强市区经济。发展壮大市区经济,是落实“一轴两翼”区域发展思路的重头戏,也是促进全市经济持续较快增长的潜力所在、关键所在。要站在全局和战略的高度,加快推进实施市县一体化和城市联盟总体规划,加快落实城市规划、交通、项目布局和运作一体化,突出“退城入园”、“退二进三”,简政放权、激活主体等关键环节,提升市区经济实力,增强市区在“一轴两翼”区域发展格局中的龙头带动作用。要加强对“退城入园”、“退二进三”工作的指导和运作。“退城入园”的重点是突出做好“入园”的文章。通过完善园区共建机制,落实财税分成办法,完善园区基础建设,做好金沙园、埔岭汽车工业集中区、梅列经济开发区、三元经济开发区等的扩建和提升工作,支持已实现入园的厦工三重、双轮化机、三明机床等重点企业加大技改力度,扩大再生产能力,实现增产增效,夯实市区经济持续增长的产业基础。“退二进三”的重点是突出增强“进三”的活力。通过便利交通、优化环境、改善公共设施和公共服务,进一步促进市区房地产业、商贸流通、总部经济、现代商务及酒店服务业的协调发展,为市区经济的发展壮大,不断培育形成一批又一批的新增长点。要着力做大城市空间。通过打造“板块”做大城市空间,通过通道建设拉开城市架构。要在推进徐碧新城、台江新区、下洋中区“三大板块”建设的同时,积极拓展新的城市发展用地;要在加快贵溪洋大道、徐碧大桥至陈大及翁墩立交、工业南路至泉三高速公路南互通、三元党校至富兴堡“四条通道”建设的同时,加紧做好绕城高速公路的前期工作,争取早日动工。要简政放权理顺体制。发展市区经济的主体在两区,要按照总体控得住、具体放得活的要求,进一步理顺市、区管理体制,实施重心下移,落实简政放权,整合公共资源,充分调动梅列、三元两区加快发展的积极性,为做大做强市区经济创造更为有利的条件。

  三要加快发展县域经济。当前“一轴两翼”的区域发展思路已经明确,每个县(市)都要找准自身的定位和作为空间,按照力争主要经济指标增幅高于全市平均水平的要求做好工作。要按照“块状”推进的思路,加快县域产业发展,立足各自资源优势、产业优势和区位优势,加大招商引资力度,打造一批优势明显、带动力强的工业园区板块、特色产业板块和现代农业示范园区板块,为推动连片发展创造条件。同时,要积极引导有条件的乡镇建立工业集中区,帮助不具备条件的乡镇发展“飞地”工业,增强乡镇工业对县域经济发展的促进作用。要发挥县城在县域经济发展中的辐射带动作用,统筹抓好旧城改造和新区建设,加快发展大型商贸、星级酒店等城市服务业,提高城区消费层次,抓紧实施一批改善人居条件的公共交通、城市垃圾、污水处理项目,合理安排城区教育、文化、体育、卫生功能配置,进一步搞活经济、带旺人气。

  (四)改革开放促增长。推进改革创新,提高开放水平,是促进经济增长的活力所在。要通过推进改革创新不断激发经济主体活力,通过扩大开放不断提高经济外向度,为促进经济持续较快增长提供有效动力。

  一要推进重点领域改革。在落实好中央和省里统一部署的一系列重大改革措施的同时,继续推进行政管理体制改革,进一步精简审批事项,下放经济社会管理权限,扩大网上审批,推行项目联审联办,规范行政权力运行。继续推进国有资产管理体制改革,健全国有资产出资人和国有产权代表制度,支持国投公司参与资源综合利用、重点行业等领域的开发与发展,提高国有资产保值增值能力。要按照创新带动的要求,继续推进金融服务机制创新,用好适度宽松的货币政策,围绕金融扶持重点,积极向上争取扩大信贷规模,明年要实现新增贷款100亿元以上;加强政银企会商,促进信贷资金向中小企业倾斜、向优势和重点产业倾斜、向“三农”倾斜、向民生项目倾斜;加快中小企业融资担保体系建设,扩大融资担保规模;探索和创新融资机制,提高融资能力;推进永安村镇银行稳健运行,积极引进省外创业投资机构,抓紧做好城区农村信用社改造为农村商业银行的试点工作,争取设立小额贷款公司,满足中小企业发展、城乡居民创业的需求。

  二要激发企业发展活力。促进经济持续较快发展,重要的是要促进企业的发展。在当前企业普遍遇到困难的情况下,我们尤其要关心企业、扶持企业、服务企业,帮助企业渡过难关。要通过实施服务带动,进一步加大对企业的服务力度,加强要素保障,促其发挥产能、扩大生产,同时要落实扶持政策,加强与央企项目的对接跟进,促成更多的项目落地投产;进一步加强对企业的引导和服务,用好增值税转型改革的各项政策,促进企业挖潜改造,增加自主创新和技术改造投入,增强应对市场风险的能力;进一步加大对中小企业发展的扶持力度,帮助化解融资难题,推动中小企业投优靠强、借助外力、加盟发展;进一步推动企业改制上市,力争新增2家上市公司;进一步帮助经营困难企业开拓市场,鼓励重点项目使用地产品,依托营销联盟、行业协会构建市场营销平台,共同解决市场疲软等问题;进一步扶持发展总部经济,支持国内外知名企业在三明设立具有法人资格的生产、营销机构,鼓励总部外迁企业回归。

  三要提高对外开放水平。要增强招商引资实效,一方面要抓利用外资的突破,做好明年3月赴港招商工作,用好“9?8”等招商平台,有针对性地开展“4+1”产业集群等的定向招商,力争在引进重大外资项目上取得新突破。另一方面,要抓内资的引进,尤其要积极开展面向长三角、珠三角和我省沿海发达地区的招商引资活动,主动承接发达地区产业的梯度转移,努力参与长三角、珠三角区域产业配套,拓展产业发展空间。要继续发挥明台林业合作优势,抓住两岸“三通”的新机遇,加快推进海峡两岸(三明)现代林业合作实验区建设,进一步办好“11.6”林博会,力争在引进台湾大企业、大集团方面取得突破,带动两岸旅游、文化、教育、科技等领域交流。要努力扩大外贸出口,明年省委、省政府从出口退税差额补助、促进银贸协作、建设重点产业出口基地、优化通关环境等8个方面进一步加大了对出口的扶持和服务力度,新增专项扶持资金1.5亿元,市县两级要高度重视,抓紧出台相应的配套政策,积极争取上级支持。要坚持一手抓生产型企业出口,加快推进林产品出口基地建设,继续保持生产企业出口的持续较快增长;一手抓流通外贸出口,重点扶持15家年出口千万美元以上流通外贸企业,减少市内货源外流,把扩大外贸出口工作进一步做好。

  (五)保障民生促增长。改善民生是扩大内需、促进经济增长的出发点和落脚点。要始终坚持着力民心、着力民生,把改善和保障民生的工作重点放在加快发展上,通过发展为改善民生提供更为坚实的物质基础,以民生的改善来凝聚民心,以民心的凝聚来促进经济持续较快发展。

  一要积极促进就业增长。就业是最大的民生。要充分估计经济形势变化对就业的影响,找准扩大就业的着力点。要针对目前省内外一些企业经营困难、部分农村外出务工人员返乡的情况,加强对返乡农民工的就业指导服务,组织他们参加农村公共事业建设项目,引导他们发挥一技之长发展农村二、三产业,支持他们发展个体私营经济。要加强大学生毕业就业指导和服务,鼓励他们面向基层、农村、中小企业就业和自主创业。要继续加大城乡劳动力职业技能培训、创业技能培训力度,提高他们的就业和创业能力。力争全年完成各类劳动力培训5万人以上,新增城镇就业2.2万人,新增转移农村劳动力4.5万人,解决好“人往哪里去”的问题。

  二要切实加强社会保障工作。继续推进养老、医疗、失业、公伤、生育等社会保险扩面工作,做好大学生参加城镇居民基本医疗保险工作,开展政策性农业保险试点,实施自然灾害救济救助公众责任保险。要按照中央和省里的部署,全面实施保障性安居工程建设,推进廉租住房、经济适用住房、限价房建设和农村危房改造工程,有计划、有重点地解决城乡低收入家庭住房困难问题。要加快实施市老年活动中心、老年公寓和社会福利中心和农村敬老院项目,努力满足老年人的社会服务需求。要进一步推进扶贫开发,抓好38个省级扶贫村和85个市级扶贫村的开发式扶贫工作,继续实施造福工程、少数民族乡村帮扶工程,改善贫困乡村生产生活条件。要扎实推进对口支援四川彭州市红岩镇恢复重建工作,确保按时保质保量完成各项援建任务。

  三要加快发展以改善民生为重点的社会事业。充分利用国家扩大内需的难得机遇,抓紧抓好教育、文化、卫生、科技、体育、广电等社会事业建设,促进经济社会协调发展,让发展的成果更多地惠及广大人民群众。要优先发展教育,加大力度促进基础教育均衡发展,进一步发展职业教育,推进农村中小学危房改造和农村中小学食宿工程,大力改善农村办学条件。要加快发展公共卫生事业,推进县级医院和乡镇卫生院改造建设和社区卫生服务中心规范化建设,健全新型农村合作医疗和补充医疗保险制度。大力发展文化事业和文化产业,加快有线电视数字化整体转换工程建设,实施下洋市民体育健身中心项目,完善城乡群众文化体育设施,争创一批全国重点文物保护单位和国家级历史文化名村。要落实好计划生育基本国策,加强县、乡计生服务站(所)建设,健全人口和计划生育工作长效机制。要切实加强社会治安综合治理,深化平安建设,建立健全党委、政府主导的城乡“1+N”社区警务模式,抓好安全生产和食品药品安全工作,确保社会安定稳定。

  四、加强和改进党对经济工作的领导

  加强党的领导,是做好明年经济工作的关键。各级领导干部一定要以对党和人民高度负责的态度,正确处理抓发展与保稳定、依法行政与提高工作效率、抓经济社会发展与维护人民群众利益、推进经济建设与发展社会事业的关系,团结带领广大干部群众主动地积极地做好工作,促进经济持续较快增长。

  一要进一步解放思想。解放思想的根本要义,是为了使我们的思想观念和工作更加符合科学发展观的要求,更加符合事物发展变化的客观规律。联系当前实际,进一步解放思想,要突出抓好观念更新和观念对接,切实增强全社会的争先意识和创业精神。要加强引导,大力宣传自主创业的成功事迹,宣传创业致富的先进典型,大力弘扬敢闯敢上、爱拼会赢、争先发展的创业精神,努力形成尊重创业、鼓励创业、支持创业的浓厚氛围。各级各部门都要实施服务带动,多服务、少干预,多帮忙、不添乱,努力营造更加宽松的创业环境,切实转变工作作风,主动地积极地为创业者提供政策、信息、资金、技术、市场、项目、人才、培训等方面的支持和服务,真正做到帮创业者之所需、解创业者之所忧,以创业来带动就业,以就业来促进和谐。要按照“重才、育才、聚才、用才”的要求,重视发挥各类人才在促进发展中的重要作用,通过机制创新、服务创新,给肯干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励,充分调动方方面面干事创业的积极性。

  二要进一步加强学习。越是形势变化,越是任务艰巨,越要加强学习,加强实践。不加强学习,我们就难以适应形势的变化,不加强学习,我们就难以增强抵御风险的能力。广大党员干部都要在切实加强理论学习的同时,结合工作实际,认真学习现代金融、科技、管理、国际经济和法律方面的知识,努力增强应对的能力,增强领导科学发展的能力。要结合明年开展的第二批、第三批学习实践科学发展观活动,围绕“科学发展、四求先行”主题,组织引导广大党员干部深刻领会中央和省委、省政府精神,准确把握三明发展实际,科学分析和判断经济发展形势,创造性地开展工作,真正把科学发展观的要求体现到推动三明又好又快发展的实践中去。

  三要进一步强化责任。发展是具体的、实实在在的,不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,要看实际的行动、看落实的成效。工作能不能落实到位、干出成效,关键看我们的干部有没有尽职尽责,关键看我们的干部有没有责随职走、心随责走。有责任心,就会有奉献精神、创新精神,就能主动去解决问题,主动去攻坚克难,主动去迎接挑战;有责任心,就会对工作始终充满激情,始终保持干事创业的冲劲。各级领导干部要有负重感、使命感,为肩上的责任寝食难安,真正扑下身子,从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起,从改善基础条件、优化投资环境、为发展提供服务抓起,真正把党委政府定下来的各项工作抓在手上,一天也不耽误地去抓紧抓实、抓出成效。各县(市、区)和市直各部门要主动作为,围绕市委、市政府的各项部署,抓紧做好任务分解、进度安排,确保每件事、每项工作都有人抓、有人管、有人负责到底。各级党委、政府督查机构要强化督查职能,突出督查重点,改进督查方式,提高督查实效,切实通过及时、有效的督促检查推动工作的落实。当前正值年末岁首,各项任务繁重,各种活动交织,各级各部门一定要集中精力,精心组织,统筹安排好年末岁首的经济工作,安排好城乡困难群众的生产生活,安排好安全生产、社会稳定等的各项工作,确保实现明年一季度经济工作开门红。

  四要进一步营造氛围。当前,全市上下加快发展的积极性很高,我们要引导好、保护好、调动好这种积极性,形成有利于推动科学发展的良好风气。要营造良好的工作氛围,充分发挥党委的领导核心作用,注重凝聚各方面的合力,团结各民主党派、工商联和无党派人士,调动工、青、妇等人民团体的积极性,促进大家心往一处想,劲往一处使,都为发展经济想办法、出主意、干实事,上下左右拧成一股绳,形成团结一心、共谋发展的强大合力。要充分调动和保护好各级干部创造性地开展工作的积极性,只要符合人民群众的根本利益、符合党的大政方针政策、符合科学发展观的要求,就要鼓励大胆地试、大胆地闯。要营造良好的服务氛围,按照“四个不让”的要求,全面开展“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”竞赛活动,努力为全社会提供最优质、最便捷的服务。要注意加强舆论宣传,围绕“突出发展、注重运作、凝聚合力、弘扬正气”,大力宣传应对挑战的措施、突破风险的成效,大力宣传迎难而上的事迹,多讲鼓劲的话,多谋发展的路,多做运作的事,激励广大干部群众以百折不挠的意志攻坚克难,以只争朝夕的精神开拓进取。要重视党风廉政建设,在推动经济发展的同时,要进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加强党员领导干部的廉洁自律,做到清清白白做人、干干净净做事,切实树立起推动工作、为民尽责、公正廉洁的良好形象。

  做好明年经济工作,任务艰巨,责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,按照省委、省政府的各项决策部署,坚定信心,开拓进取,千方百计促进经济持续较快增长,为迎接新中国成立60周年,为加快推进海西两个先行区建设,为实现三明经济社会又好又快发展作出新的贡献!

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